রাশিয়ার বিরুদ্ধে ইইউ নিষেধাজ্ঞা: ডাচ ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে কী কী যাচাই করতে হবে

রাশিয়ার বিরুদ্ধে ইইউ-এর নিষেধাজ্ঞা নেদারল্যান্ডসে সরাসরি প্রযোজ্য এবং এখানকার প্রতিটি ব্যবসাকে, তার আকার নির্বিশেষে, এর আওতায় ফেলে। তিনটি নিষেধাজ্ঞাই এর বেশিরভাগ কাজ করে: তালিকাভুক্ত ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠানের সম্পদ জব্দ করা হয়; প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষভাবে তাদের কাছে কোনো তহবিল বা অর্থনৈতিক সম্পদ সরবরাহ করা যাবে না; এবং নির্দিষ্ট পণ্য, প্রযুক্তি ও পরিষেবা রপ্তানি, আমদানি বা সরবরাহ করা যাবে না। ডাচ ফৌজদারি আইন অনুযায়ী, এই নিষেধাজ্ঞা লঙ্ঘন একটি অর্থনৈতিক অপরাধ এবং শাস্তিযোগ্য হওয়ার জন্য এটি ইচ্ছাকৃত হওয়ার প্রয়োজন নেই, যদিও ইচ্ছাকৃত লঙ্ঘনের ক্ষেত্রে আরও কঠোর ব্যবস্থা নেওয়া হয়।

প্রতিটি নতুন প্যাকেজের সাথে তালিকা এবং খাতভিত্তিক পদক্ষেপগুলো পরিবর্তিত হয়, তাই কী নিষিদ্ধ সে সম্পর্কিত যেকোনো বিবৃতিই একটি ক্ষণস্থায়ী চিত্র মাত্র। সুতরাং, আপনার দায়িত্ব যতটা না বাস্তব, তার চেয়ে বেশি পদ্ধতিগত: বর্তমান তালিকার সাথে প্রতিপক্ষ এবং তাদের মালিকানা যাচাই করুন, কোনো তালিকাভুক্ত ব্যক্তি প্রতিপক্ষকে নিয়ন্ত্রণ করে কিনা তা পরীক্ষা করুন, সেই যাচাইয়ের প্রমাণ সংরক্ষণ করুন এবং সম্পর্ক চলাকালীন এর পুনরাবৃত্তি করুন।

রাশিয়ার বিরুদ্ধে ইইউ-এর নিষেধাজ্ঞাগুলো নেদারল্যান্ডসে কীভাবে কার্যকর হয়?

ইইউ-এর নিষেধাজ্ঞা সংক্রান্ত বিধিমালাগুলো ইইউ-এর অফিশিয়াল জার্নালে প্রকাশিত হওয়ার সাথে সাথেই নেদারল্যান্ডসে প্রযোজ্য হয়। স্যাংশনস অ্যাক্ট ১৯৭৭ (Sanctiewet 1977) জাতীয় কাঠামো প্রদান করে এবং পাবলিক প্রসিকিউশন সার্ভিস (Openbaar Ministerie) এর লঙ্ঘনগুলোকে অর্থনৈতিক অপরাধ হিসেবে বিচার করতে পারে।

২০১৪ সাল থেকে এই ব্যবস্থাগুলো প্যাকেজ আকারে গড়ে তোলা হয়েছে এবং ২০২২ সালের ফেব্রুয়ারি থেকে তা ব্যাপকভাবে সম্প্রসারিত হয়েছে। ২০২৬ সালের ২৩শে জুলাই কাউন্সিল ২১তম প্যাকেজটি গ্রহণ করে। অর্থনৈতিক (খাতভিত্তিক) নিষেধাজ্ঞাগুলো ২০২৭ সালের ৩১শে জুলাই পর্যন্ত বর্ধিত করা হয়েছে এবং স্বতন্ত্র তালিকাগুলো প্রতি ছয় মাস অন্তর পর্যালোচনা ও নবায়ন করা হয়। এই নিবন্ধে খাত অনুযায়ী একটি সংক্ষিপ্ত বিবরণ দেওয়া হয়েছে; যেকোনো লেনদেনের আগে, প্রবিধানের বর্তমান পাঠ্যটি যাচাই করে নিন।

নিষেধাজ্ঞার তালিকায় কারা আছেন, এবং এর অর্থ আপনার জন্য কী?

কাউন্সিল রেগুলেশন (ইইউ) নং ২৬৯/২০১৪-এর অধীনে সম্পদ জব্দের তালিকায় ব্যক্তি, কোম্পানি এবং সংস্থার নাম রয়েছে। তাদের সম্পদ জব্দ করা হয় এবং আপনি তাদের কাছে কোনো তহবিল বা অর্থনৈতিক সম্পদ সরবরাহ করতে পারবেন না। শুধুমাত্র ২১তম প্যাকেজেই ২১৬টি নতুন নাম যুক্ত করা হয়েছে।

আপনার প্রতিপক্ষের শুধু নামই নয়, বরং এর মালিক বা নিয়ন্ত্রক কারা, তাও যাচাই করুন। ২০২২ সাল থেকে এই তালিকায় অন্তর্ভুক্ত রয়েছে রাশিয়ার প্রতিরক্ষা খাতের প্রতিনিধি, যুদ্ধ নিয়ে অপতথ্য ছড়ানো ব্যক্তি, ইউক্রেনের অধিকৃত অংশে অবৈধ গণভোটে জড়িত ব্যক্তি এবং অন্যদের নিষেধাজ্ঞা এড়াতে সাহায্যকারী ব্যক্তিরা।

নিষেধাজ্ঞার আওতায় কোন কোন খাত অন্তর্ভুক্ত?

কাউন্সিল রেগুলেশন (ইইউ) নং ৮৩৩/২০১৪-এর অধীনে গৃহীত পদক্ষেপগুলো রাশিয়ার সাথে বাণিজ্যের প্রায় প্রতিটি অংশকে অন্তর্ভুক্ত করে। ২০২২ সাল থেকে বিকশিত হওয়া প্রধান খাতভিত্তিক বিধিনিষেধগুলো নিচে দেওয়া হলো।

খাদ্য ও কৃষি পণ্য

রাশিয়া থেকে সামুদ্রিক খাবার ও মদ আমদানির ওপর নিষেধাজ্ঞা রয়েছে। এছাড়াও বাল্ব, টিউবার, গোলাপ, রোডোডেনড্রন ও অ্যাজেলিয়াসহ বিভিন্ন শোভাবর্ধক উদ্ভিদজাত পণ্যের রপ্তানির ওপরও নিষেধাজ্ঞা রয়েছে।

প্রতিরক্ষা এবং দ্বৈত-ব্যবহারের পণ্য

অস্ত্র ও সংশ্লিষ্ট সরঞ্জামের আমদানি ও রপ্তানি নিষিদ্ধ, এবং সেই সাথে সংশ্লিষ্ট পরিষেবা ও সহায়তা প্রদানও নিষিদ্ধ। বেসামরিক আগ্নেয়াস্ত্র, এর অপরিহার্য যন্ত্রাংশ ও গোলাবারুদ, সামরিক যানবাহন, আধাসামরিক সরঞ্জাম এবং খুচরা যন্ত্রাংশের বিক্রয় ও রপ্তানিও নিষিদ্ধ।

আপনি দ্বৈত-ব্যবহারযোগ্য পণ্য সম্পর্কিত নির্দিষ্ট কিছু পণ্য, প্রযুক্তি, কারিগরি সহায়তা বা মধ্যস্থতা পরিষেবা সরবরাহ করতে পারবেন না: অর্থাৎ, এমন পণ্য যার সাধারণ বেসামরিক ব্যবহার রয়েছে কিন্তু যা সামরিক উদ্দেশ্যেও ব্যবহার করা যেতে পারে। দ্বৈত-ব্যবহারযোগ্য সামগ্রীর তালিকাটি বেশ কয়েকবার সম্প্রসারিত করা হয়েছে, উদাহরণস্বরূপ ইলেকট্রনিক যন্ত্রাংশ এবং রাসায়নিক পদার্থ অন্তর্ভুক্ত করে।

শক্তি সেক্টর

রাশিয়ার জ্বালানি খাতে নতুন বিনিয়োগ নিষিদ্ধ। এর আওতায় রাশিয়ার অভ্যন্তরে তেল, গ্যাস ও কঠিন জীবাশ্ম জ্বালানি, পরিশোধিত পণ্য এবং বিদ্যুৎ উৎপাদন কেন্দ্রের অনুসন্ধান, উৎপাদন ও বিতরণ অন্তর্ভুক্ত।

তেল শোধনাগার, গভীর সমুদ্র ও আর্কটিক তেল অনুসন্ধান এবং শেল তেল প্রকল্পের সরঞ্জাম, প্রযুক্তি ও পরিষেবার ওপর সুদূরপ্রসারী রপ্তানি নিষেধাজ্ঞা রয়েছে। রাশিয়া থেকে সমুদ্রপথে অপরিশোধিত তেল এবং নির্দিষ্ট কিছু পেট্রোলিয়াম পণ্য ক্রয়, আমদানি ও ইউরোপীয় ইউনিয়নে স্থানান্তর নিষিদ্ধ।

আর্থিক খাত

আপনি রুশ সরকার, রুশ কেন্দ্রীয় ব্যাংক বা সংশ্লিষ্ট ব্যক্তি ও প্রতিষ্ঠানসমূহকে ঋণ, বিনিয়োগ পণ্য বা আর্থিক পরিষেবা প্রদান করতে পারবেন না এবং তাদের সিকিউরিটিজে লেনদেন নিষিদ্ধ। বেশ কয়েকটি রুশ ব্যাংককে সুইফট (SWIFT) থেকে বিচ্ছিন্ন করা হয়েছে। ২১তম প্যাকেজটি এই লেনদেনের নিষেধাজ্ঞা আরও ৩৩টি রুশ ব্যাংক এবং রাশিয়ার বাইরের প্রতিষ্ঠানসহ আরও ১৭টি ক্রিপ্টো-অ্যাসেট প্ল্যাটফর্ম ও ব্যাংকের ওপর প্রসারিত করেছে।

শিল্প ও কাঁচামাল

সিমেন্ট, সার, জীবাশ্ম জ্বালানি, জেট ফুয়েল এবং কয়লার মতো পণ্যের ওপর আমদানি নিষেধাজ্ঞা প্রযোজ্য। পরবর্তী প্যাকেজগুলোতে এই নিষেধাজ্ঞা ইস্পাত পণ্য, কাঠের মণ্ড, কাগজ, প্লাস্টিক, গহনা শিল্পের উপাদান, প্রসাধনী এবং সিগারেট পর্যন্ত প্রসারিত করা হয়। নির্দিষ্ট কিছু যন্ত্রপাতি রাশিয়ায় রপ্তানি করা যাবে না।

পরিবহন

বিমানের যন্ত্রাংশ সরবরাহ, মেরামত, সংশ্লিষ্ট আর্থিক পরিষেবা এবং অন্যান্য বিমান চলাচল সংক্রান্ত পণ্য নিষিদ্ধ, এবং রাশিয়ান বিমানের জন্য ইইউ-এর আকাশসীমা বন্ধ। রাশিয়ান এবং বেলারুশীয় সড়ক পরিবহন সংস্থাগুলো চিকিৎসা, কৃষি ও খাদ্যপণ্য এবং মানবিক সহায়তা ব্যতীত ইইউ-এর মধ্যে সড়কপথে পণ্য পরিবহন করতে পারবে না। রাশিয়ান পতাকাবাহী জাহাজগুলোকে ইইউ বন্দরে প্রবেশ করতে দেওয়া হচ্ছে না, এবং রাশিয়ান মেরিটাইম রেজিস্টার অফ শিপিং-এর সাথে লেনদেন নিষিদ্ধ।

মিডিয়া, বিলাসবহুল পণ্য এবং ক্রিপ্টো-সম্পদ

ইউরোপীয় ইউনিয়নে ক্রেমলিন-সমর্থিত বেশ কয়েকটি গণমাধ্যমের সম্প্রচার লাইসেন্স স্থগিত করা হয়েছে। রাশিয়ার কোনো ব্যক্তির কাছে বা রাশিয়ায় ব্যবহারের জন্য বিলাসবহুল পণ্য বিক্রি ও রপ্তানি নিষিদ্ধ। সম্পদের মূল্য নির্বিশেষে, আপনি রাশিয়ার নাগরিক বা বাসিন্দাদের ক্রিপ্টো-সম্পদ ওয়ালেট, অ্যাকাউন্ট বা কাস্টডি পরিষেবা প্রদান করতে পারবেন না।

তেলের মূল্যসীমা কীভাবে কাজ করে?

ইইউ অপারেটররা তৃতীয় কোনো দেশে রাশিয়ার অপরিশোধিত তেল ও পেট্রোলিয়াম পণ্যের সামুদ্রিক পরিবহন, কিংবা এ সংক্রান্ত কারিগরি সহায়তা, মধ্যস্থতা বা অর্থায়ন প্রদান করতে পারবে না, যদি না তেলটি নির্ধারিত মূল্যসীমার মধ্যে বা তার নিচে কেনা হয়ে থাকে। এই মূল্যসীমা অপরিশোধিত তেলের জন্য ২০২২ সালের ডিসেম্বর থেকে এবং পেট্রোলিয়াম পণ্যের জন্য ২০২৩ সালের ফেব্রুয়ারি থেকে কার্যকর হয়েছে।

সর্বোচ্চ মূল্যসীমা এখন আর একটি নির্দিষ্ট পরিমাণ নয়: পরবর্তীতে একটি স্বয়ংক্রিয় সমন্বয় ব্যবস্থা চালু করা হয়েছিল। ২১তম প্যাকেজ (কাউন্সিল রেগুলেশন (ইইউ) ২০২৬/১৮৪৮) অনুযায়ী, অপরিশোধিত তেলের সর্বোচ্চ মূল্যসীমা ব্যারেল প্রতি ৪৪.১০ মার্কিন ডলারে স্থির রয়েছে এবং জুলাই ২০২৭ পর্যন্ত স্বয়ংক্রিয় সমন্বয় স্থগিত করা হয়েছে। আপনি যদি তেলের চালান পরিবহন, বীমা বা অর্থায়ন করেন, তাহলে লেনদেনের তারিখে সর্বোচ্চ মূল্যসীমা যাচাই করে নিন এবং মূল্যের প্রমাণপত্রগুলো সংরক্ষণ করুন।

আপনি কোন ব্যবসায়িক পরিষেবাগুলো আর প্রদান নাও করতে পারেন?

কাউন্সিল রেগুলেশন (ইইউ) নং ৮৩৩/২০১৪-এর ধারা ৫এন অনুসারে, রুশ সরকার এবং রাশিয়ায় প্রতিষ্ঠিত সংস্থাগুলোকে বিভিন্ন ধরনের ব্যবসায়িক পরিষেবা প্রদান নিষিদ্ধ। এর মধ্যে রয়েছে অ্যাকাউন্টিং, অডিটিং, বুককিপিং, ট্যাক্স কনসাল্টিং, ব্যবসা ও ব্যবস্থাপনা কনসাল্টিং, জনসংযোগ এবং পরবর্তী প্যাকেজগুলোর পর আইটি কনসালটেন্সি ও ক্লাউড-সম্পর্কিত পরিষেবা।

আইনি পরামর্শ পরিষেবা

রুশ সরকার এবং রাশিয়ায় প্রতিষ্ঠিত সংস্থাগুলোকে আইনি পরামর্শ প্রদান নিষিদ্ধ। বিচারিক বা সালিশি কার্যক্রমে প্রতিনিধিত্ব করা এবং এই ধরনের কার্যক্রমের জন্য নথি প্রস্তুত করা এর আওতাভুক্ত নয়। আপনি যদি একজন আইনজীবী হন এবং আপনার কোনো রুশ মক্কেল থাকে, তবে কাজ শুরু করার আগে নেদারল্যান্ডস বার (Nederlandse Orde van Advocaten) এবং আপনার স্থানীয় ডিনের (deken) সাথে পরামর্শ করুন।

স্থাপত্য, প্রকৌশল এবং আইটি পরিষেবা

স্থাপত্য ও প্রকৌশল পরিষেবা, যেমন নির্মাণ, নগর পরিকল্পনা, প্রযুক্তিগত পরামর্শ এবং প্রযুক্তিগত পরীক্ষা, রাশিয়ান সংস্থাগুলিকে প্রদান করা যাবে না। তবে, যেসব পণ্যের রাশিয়ায় রপ্তানি নিষিদ্ধ নয়, সেগুলির ক্ষেত্রে প্রযুক্তিগত সহায়তার একটি ব্যতিক্রম রয়েছে। ধারা 5n-এর অধীনে, গ্রাহকের জন্য সফটওয়্যার উন্নয়ন ও বাস্তবায়ন সহ আইটি পরামর্শও নিষিদ্ধ।

অন্য কোনো বিধিনিষেধ আছে কি?

হ্যাঁ। ইইউ নাগরিক এবং ইইউ বাসিন্দারা রাশিয়ার নির্দিষ্ট কিছু রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন কোম্পানির পরিচালনা পর্ষদে পদাধিকারী হতে পারবেন না। যে আমদানি নিষেধাজ্ঞাটি প্রথমে দোনেৎস্ক এবং লুহানস্ক ওব্লাস্টের বেসরকারি নিয়ন্ত্রিত এলাকাগুলিতে প্রযোজ্য ছিল, তা এখন জাপোরিঝিয়া এবং খেরসন ওব্লাস্টের সেই এলাকাগুলিকেও অন্তর্ভুক্ত করেছে।

কিছু নির্দিষ্ট শর্ত সাপেক্ষে ব্যতিক্রম বা অনুমতি দেওয়া যেতে পারে, যেমন মানবিক উদ্দেশ্যে বা বিদ্যমান চুক্তি গুটিয়ে ফেলার জন্য। এর কোনোটি প্রযোজ্য হবে কিনা তা বিধানটির সুনির্দিষ্ট শব্দচয়নের উপর নির্ভর করে এবং কোনো পদক্ষেপ নেওয়ার আগে প্রায়শই উপযুক্ত ডাচ কর্তৃপক্ষের কাছ থেকে পূর্বানুমোদন প্রয়োজন হয়।

একটি ব্যবসা হিসেবে আপনার কী কী যাচাই করা উচিত?

নিষেধাজ্ঞা পরিপালনকে কেবল কর্মী নিয়োগের সময়কার একটি যাচাই হিসেবে না দেখে, একটি চলমান প্রক্রিয়া হিসেবে বিবেচনা করুন। যেহেতু নিয়ম লঙ্ঘনের জন্য ইচ্ছাকৃত হওয়ার প্রয়োজন নেই, তাই আপনার নথিপত্রই আপনার প্রধান প্রতিরক্ষা।

• বর্তমান ইইউ তালিকার সাথে প্রতিপক্ষ, তাদের শেয়ারহোল্ডার এবং চূড়ান্ত মালিকদের যাচাই করুন।
• তালিকাভুক্ত কোনো ব্যক্তি প্রতিপক্ষকে নিয়ন্ত্রণ করে কিনা, তা যাচাই করুন, এমনকি যদি তার নাম উল্লেখ না-ও থাকে।
• আপনার পণ্য, প্রযুক্তি বা পরিষেবা কোনো খাতভিত্তিক নিষেধাজ্ঞা বা দ্বৈত-ব্যবহার বিধির আওতায় পড়ে কিনা তা যাচাই করুন।
• প্রতিটি চেকের লিখিত রেকর্ড রাখুন এবং সম্পর্ক চলাকালীন এর পুনরাবৃত্তি করুন।
• চুক্তিতে শাস্তিমূলক ধারা অন্তর্ভুক্ত করুন, যাতে কোনো প্রতিপক্ষ তালিকাভুক্ত হলে আপনি তা স্থগিত বা বাতিল করতে পারেন।
• কোনো ব্যতিক্রম বা অনুমতি প্রযোজ্য কিনা তা কাজ করার আগে যাচাই করুন, পরে নয়।

রাশিয়ার বিরুদ্ধে ইইউ-এর নিষেধাজ্ঞার বিষয়ে আমরা আপনার জন্য কী করতে পারি?

কর্পোরেট আইনজীবী হিসেবে আমাদের কাজের অংশ হিসেবে আমরা ব্যবসা প্রতিষ্ঠানগুলোকে নিষেধাজ্ঞা পরিপালন বিষয়ে পরামর্শ দিয়ে থাকি ; সুনির্দিষ্টভাবে বললে:

• আমরা বর্তমান নিষেধাজ্ঞা বিধিমালা অনুসারে একটি নির্দিষ্ট লেনদেন বা প্রতিপক্ষকে যাচাই করে দেখি।
• আমরা মূল্যায়ন করি যে আপনার পণ্য বা পরিষেবাগুলি রেগুলেশন (ইইউ) নং ৮৩৩/২০১৪-এর আওতাভুক্ত কিনা।
• আমরা আপনার সরবরাহ, বিতরণ এবং পরিষেবা চুক্তির জন্য শাস্তিমূলক ধারাগুলোর খসড়া তৈরি করি।
• আমরা আপনার স্ক্রিনিং পদ্ধতি এবং রেকর্ড সংরক্ষণ পর্যালোচনা করি।
• আমরা কোনো ব্যতিক্রম প্রযোজ্য কিনা তা মূল্যায়ন করি এবং একটি লাইসেন্স আবেদনপত্র প্রস্তুত করি।

সারাংশ

• রাশিয়ার বিরুদ্ধে ইইউ-এর নিষেধাজ্ঞা নেদারল্যান্ডসে সরাসরি প্রযোজ্য; ১৯৭৭ সালের নিষেধাজ্ঞা আইন অনুযায়ী, এই নিষেধাজ্ঞা লঙ্ঘন করা একটি অর্থনৈতিক অপরাধ।
• তালিকাভুক্ত ব্যক্তিদের সম্পদ জব্দ করা হয়েছে এবং আপনি প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষভাবে তাদের কাছে কোনো তহবিল বা সম্পদ সরবরাহ করতে পারবেন না।
• খাতভিত্তিক নিষেধাজ্ঞার আওতায় রয়েছে পণ্য, জ্বালানি, অর্থায়ন, পরিবহন, ক্রিপ্টো-সম্পদ এবং ব্যবসায়িক পরিষেবা যেমন আইনি, তথ্যপ্রযুক্তি ও প্রকৌশল বিষয়ক পরামর্শ।
• প্রতিটি প্যাকেজের সাথে নিয়মকানুন পরিবর্তিত হয়; ২১তম প্যাকেজটি ২৩ জুলাই ২০২৬ থেকে কার্যকর হবে, তাই সর্বদা বর্তমান বিবরণটি দেখে নেবেন।
• প্রতিপক্ষ ও তাদের মালিকানা যাচাই করুন, প্রমাণ সংরক্ষণ করুন এবং সম্পর্ক চলাকালীন এই যাচাই প্রক্রিয়াটি পুনরাবৃত্তি করুন।

সচরাচর জিজ্ঞাস্য