নেদারল্যান্ডসে শক্তি সরবরাহকারী: কখন আপনার একটি এসিএম লাইসেন্স প্রয়োজন?

নেদারল্যান্ডসে একজন শক্তি সরবরাহকারী হতে হলে, আপনাকে নেদারল্যান্ডস অথরিটি ফর কনজিউমার্স অ্যান্ড মার্কেটস (ACM) থেকে একটি সরবরাহ লাইসেন্স নিতে হবে, যদি আপনি ছোট সংযোগের মাধ্যমে শেষ ব্যবহারকারীদের বিদ্যুৎ বা গ্যাস সরবরাহ করেন: বিদ্যুতের জন্য প্রতি ঘণ্টায় ৩ x ৮০ অ্যাম্পিয়ার পর্যন্ত অথবা গ্যাসের জন্য প্রতি ঘণ্টায় ৪০ ঘনমিটার (শক্তি আইনের ধারা ১.১ এবং ২.১৭)। যদি আপনি শুধুমাত্র বড় ব্যবসায়িক ব্যবহারকারীদের সরবরাহ করেন, তাহলে কোনো সরবরাহ লাইসেন্সের প্রয়োজন নেই, কিন্তু সেক্ষেত্রেও আপনাকে ভারসাম্য রক্ষার দায়িত্ব এবং গ্রিড অপারেটরদের সাথে চুক্তি করতে হবে।

শক্তি আইন (Energiewet) ১ জানুয়ারী ২০২৬ থেকে কার্যকর হয়েছে এবং এটি বিদ্যুৎ আইন ১৯৯৮ ও গ্যাস আইনকে প্রতিস্থাপন করেছে। নিচে আমরা ব্যাখ্যা করছি কখন লাইসেন্সটি প্রযোজ্য হয়, ACM কী পরীক্ষা করে, কী কী ব্যতিক্রম রয়েছে এবং লাইসেন্সটি পাওয়ার পর কী কী বাধ্যবাধকতা বর্তায়।

আইনগতভাবে একজন শক্তি সরবরাহকারী কী কাজ করে?

একজন সরবরাহকারী একটি সরবরাহ চুক্তির অধীনে চূড়ান্ত ব্যবহারকারীদের কাছে বিদ্যুৎ বা গ্যাস বিক্রি করেন, সেই শক্তি ক্রয় বা উৎপাদন করেন, গ্রাহককে চালান দেন এবং কর প্রশাসনকে (বেলাসটিংডিয়েনস্ট) জ্বালানি কর ধার্য ও পরিশোধ করেন। সরবরাহ আইনত পরিবহন থেকে পৃথক: গ্রিডটি লিয়ান্ডার, স্টেডিন এবং এনেক্সিসের মতো মনোনীত গ্রিড অপারেটরদের দ্বারা পরিচালিত হয়।

এই বিভাজনই নির্ধারণ করে দেয় যে আপনি কোন ভূমিকা পালন করবেন এবং আপনার কোন কোন অনুমতির প্রয়োজন হবে। যে সরবরাহকারী বাণিজ্য, একত্রীকরণ বা ভারসাম্য রক্ষার দায়িত্বও নিতে চায়, সে অতিরিক্ত ব্যবস্থার আওতায় পড়ে। নেদারল্যান্ডসে ব্যবসায়িক জ্বালানি চুক্তি নিয়ে আমাদের নিবন্ধে গ্রাহক পক্ষের বিষয়টি আলোচনা করা হয়েছে।

কখন আপনার সরবরাহ লাইসেন্সের প্রয়োজন হয়?

শক্তি আইনের ধারা 2.17(1) অনুসারে লাইসেন্স ছাড়া ছোট সংযোগ সহ কোনও শেষ ব্যবহারকারীকে বিদ্যুৎ বা গ্যাস সরবরাহ করা নিষিদ্ধ। এর মধ্যে ভোক্তা এবং বেশিরভাগ ক্ষুদ্র ব্যবসায়িক গ্রাহক অন্তর্ভুক্ত। এই ধরনের গ্রাহকদের জন্য পিয়ার-টু-পিয়ার ট্রেডিং সহজতর করার ক্ষেত্রেও একই নিষেধাজ্ঞা প্রযোজ্য।

তিনটি প্রশ্ন আপনার অবস্থান নির্ধারণ করে:

• আপনার গ্রাহকরা কে? ছোট সংযোগে সরবরাহের জন্য লাইসেন্স প্রয়োজন; শুধুমাত্র বড় সংযোগে সরবরাহের জন্য প্রয়োজন হয় না।
• আপনি কী সরবরাহ করেন? আপনার আবেদনে উল্লেখ করুন যে আপনি বিদ্যুৎ, গ্যাস নাকি উভয়ই সরবরাহ করবেন।
• কোন নেটওয়ার্কের মাধ্যমে? স্বীকৃত ক্লোজড সিস্টেমে ক্ষুদ্র-সংযোগ গ্রাহকদের সরবরাহ লাইসেন্স থেকে অব্যাহতিপ্রাপ্ত (ধারা 2.17(2)(e))।

লাইসেন্সের আবশ্যকতা থেকে কী কী ব্যতিক্রম রয়েছে?

শক্তি আইনের ধারা 2.17(2) তে ব্যতিক্রমগুলি বিস্তারিতভাবে তালিকাভুক্ত করা হয়েছে। লাইসেন্স ছাড়া, আপনি সরবরাহ করতে পারেন:

• একটি শক্তি সম্প্রদায় হিসাবে, আপনার নিজস্ব সদস্য বা শেয়ারহোল্ডারদের কাছে, যদি আপনি এক বছরে আপনার গৃহীত পরিমাণের চেয়ে বেশি সরবরাহ না করেন এবং আপনার সদস্য বা শেয়ারহোল্ডারের সংখ্যা ৫০০-এর বেশি না হয় (শক্তি প্রবিধানের ধারা ২.২৭);
• একজন প্রান্তিক ব্যবহারকারী হিসেবে, যার একটি ছোট সংযোগ থেকে বিদ্যুৎ উৎপন্ন হয়, যদি আপনি বছরে নিজের সরবরাহ করা বিদ্যুতের চেয়ে বেশি বিদ্যুৎ সরবরাহ না করেন;
• একটি চুক্তির অধীনে একদল অন্তিম ব্যবহারকারীর কাছে, যেখানে অধিকাংশ অংশগ্রহণকারীই ব্যবসা প্রতিষ্ঠান, তাদের মধ্যে প্রযুক্তিগত, সাংগঠনিক বা কার্যকরী সম্পর্ক রয়েছে, এবং স্বল্প-সংযোগের অংশগ্রহণকারীরা পরিণতি সম্পর্কে অবহিত হওয়ার পর স্পষ্টভাবে সম্মত হয়েছেন;
• একজন উৎপাদক হিসাবে, ডাচ দেওয়ানি আইনের ধারা ২:২৪ক-এর অর্থানুযায়ী একটি সহায়ক প্রতিষ্ঠানের কাছে;
• একটি বদ্ধ সিস্টেমে স্বল্প-সংযোগের প্রান্তিক ব্যবহারকারীদের কাছে;
• বিদেশে প্রতিষ্ঠিত একজন সরবরাহকারী হিসাবে, ডাচ সীমান্ত এলাকায় অনধিক ৫০০ স্বল্প-সংযোগের গ্রাহকদের পরিষেবা প্রদান করা হয়।

যেসব বাড়িওয়ালা ও জমির মালিক ভাড়াটিয়াদের পণ্য সরবরাহ করেন, তাদের অবশ্যই এই ব্যতিক্রমগুলোর সাথে এক এক করে নিজেদের ব্যবস্থা যাচাই করতে হবে। যদি কোনোটিই না মেলে, তাহলে একটি লাইসেন্স অথবা লাইসেন্সপ্রাপ্ত সরবরাহকারীর সাথে অংশীদারিত্বের প্রয়োজন হবে।

লাইসেন্স আবেদনে ACM কী পরীক্ষা করে?

শক্তি আইনের ধারা 2.18(1) অনুসারে, আবেদনকারীর প্রয়োজনীয় সাংগঠনিক, আর্থিক এবং প্রযুক্তিগত গুণাবলী এবং পর্যাপ্ত দক্ষতা থাকতে হবে এবং অবশ্যই একটি আদালতের বাইরে বিরোধ নিষ্পত্তি সংস্থার সাথে যুক্ত থাকতে হবে। শক্তি অধ্যাদেশের (Energiebesluit) ধারা 2.10 এটি নির্ধারণ করে:

• অভ্যন্তরীণ ও বাহ্যিক নিয়ন্ত্রণসহ একটি সুসংগঠিত প্রশাসনিক সংস্থা;
• একটি সুদৃঢ় আর্থিক অবস্থা এবং একটি সুচিন্তিত ক্রয় কৌশল;
• আপনার নিজের ভারসাম্য রক্ষার দায়িত্ব, অথবা কমপক্ষে এক বছরের জন্য কোনো দায়িত্বশীল পক্ষের কাছে তা হস্তান্তর;
• আর্থিক ঝুঁকির জন্য দায়বদ্ধ একজন স্বাধীন ঝুঁকি ব্যবস্থাপক;
• কোনো দেউলিয়াত্ব বা অর্থ পরিশোধ স্থগিতকরণ নয়।

ACM কী ধরনের আর্থিক প্রমাণ চায়?

শক্তি প্রবিধানের (Energieregeling) ধারা ২.২৯ অনুযায়ী একটি সলভেন্সি পূর্বাভাস, একটি লিকুইডিটি পূর্বাভাস, একটি ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা পরিকল্পনা এবং অভ্যন্তরীণ কার্যপ্রণালীর একটি বিবরণ থাকা আবশ্যক। সলভেন্সি পূর্বাভাসে অবশ্যই তিন বছরের জন্য ইতিবাচক ইকুইটি এবং বাজার, ক্রেডিট, কাউন্টারপার্টি, লিকুইডিটি ও পরিচালনগত ঝুঁকির বিরুদ্ধে পর্যাপ্ত স্থিতিস্থাপকতা দেখাতে হবে। লিকুইডিটি পূর্বাভাসে অবশ্যই পরবর্তী বারো মাসের জন্য ইতিবাচক নগদ অর্থ দেখাতে হবে।

ক্রয় কৌশলটিতে অবশ্যই সেই সময়ের জন্য প্রত্যাশিত সরবরাহের বাধ্যবাধকতা হেজ করতে হবে, যে সময়ে আপনার গ্রাহক মূল্য স্থির থাকে (শক্তি প্রবিধানের ধারা ২.৩০)। এখানেই অনেক আবেদন আটকে যায়: হেজিং ছাড়া একটি আশাবাদী প্রবৃদ্ধির মডেল উত্তীর্ণ হয় না।

আবেদনের সাথে কোন কোন কাগজপত্র জমা দিতে হবে?

শক্তি প্রবিধানের ২.৩২ নং ধারায় বিষয়বস্তু তালিকাভুক্ত করা হয়েছে। আর্থিক অবস্থার তথ্য ছাড়াও, আপনাকে অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে বাণিজ্যিক রেজিস্টার থেকে একটি সত্যায়িত সারসংক্ষেপ জমা দিতে হবে (KVK), অন্তত প্রথম বারো মাসের জন্য ক্ষুদ্র সংযোগ গ্রাহকদের কাছে বিক্রয়ের একটি আনুমানিক হিসাব, ​​হিসাব মেলানোর দায়িত্বের প্রমাণপত্র অথবা হিসাব মেলানোর দায়িত্বে থাকা কোনো পক্ষের সাথে চুক্তি, ক্রয় ও পরিবহন চুক্তিপত্র, এবং সাম্প্রতিক বার্ষিক হিসাব অথবা একটি প্রারম্ভিক ব্যালেন্স শিট।

পরিচালকদের কি যাচাই-বাছাই করা হয়?

হ্যাঁ। এসিএম (ACM) জনপ্রশাসন (সততা যাচাই) আইন (ওয়েট বিবব) (শক্তি আইনের ২.২০ ধারা)-এর ভিত্তিতে কোনো লাইসেন্স প্রত্যাখ্যান বা বাতিল করতে পারে। আবেদন করার আগে পরিচালক এবং শেয়ারহোল্ডারদের পটভূমি যাচাই করে নিন, কারণ দেরিতে কোনো সমস্যা ধরা পড়লে পুরো আবেদন প্রক্রিয়াটি বিলম্বিত হতে পারে।

প্রক্রিয়াটি কত সময় নেয়?

শক্তি আইন এবং এর প্রবিধানাবলীতে সরবরাহ লাইসেন্সের জন্য কোনো নির্দিষ্ট সিদ্ধান্ত গ্রহণের সময়সীমা নির্ধারণ করা নেই। সাধারণ প্রশাসনিক আইন (Awb)-এর ধারা ৪:১৩ অনুসারে, ACM-কে অবশ্যই একটি যুক্তিসঙ্গত সময়ের মধ্যে সিদ্ধান্ত নিতে হবে, যা আট সপ্তাহ পরে এমনিতেই শেষ হয়ে যায়, যদি না ACM পরবর্তী কোনো তারিখ নির্ধারণ করে (ধারা ৪:১৪ Awb)। যদি আপনার ফাইল অসম্পূর্ণ থাকে, তাহলে ACM আপনাকে তা পরিপূরণ করতে বলতে পারে, যা এই সময়সীমাকে স্থগিত করে (ধারা ৪:১৫ Awb)।

বাস্তবে, এসিএম পদ্ধতির চেয়ে প্রস্তুতিতে বেশি সময় লাগে। ভারসাম্য রক্ষার দায়িত্ব, ক্রয় চুক্তি, গ্রিড অপারেটর এবং গ্রাহক সিস্টেমের সাথে ডেটা বিনিময়ের ব্যবস্থা করতে প্রায়শই কয়েক মাস সময় লেগে যায়। আবেদনের পাশাপাশি এই পদক্ষেপগুলোর পরিকল্পনা করুন।

লাইসেন্স পাওয়ার পর কোন বাধ্যবাধকতাগুলো প্রযোজ্য হয়?

লাইসেন্সপ্রাপ্ত সরবরাহকারীকে অবশ্যই ছোট সংযোগসহ প্রত্যেক অনুরোধকারী প্রান্তিক ব্যবহারকারীকে বিদ্যুৎ সরবরাহ করতে হবে (শক্তি আইনের ধারা ২.২২) এবং যেখানে প্রয়োজন সেখানে মডেল চুক্তি অনুযায়ী কাজ করতে হবে (ধারা ২.২৩)। বিদ্যুৎ সরবরাহ বন্ধ করা, বকেয়া পরিশোধ এবং অসহায় গ্রাহকদের সুরক্ষা সংক্রান্ত নিয়মাবলী শক্তি প্রবিধানের ধারা ২.৪৩ থেকে ২.৪৭ পর্যন্ত অনুসরণ করা হয়।

আপনাকে অবশ্যই দুই সপ্তাহের মধ্যে ACM-কে প্রাসঙ্গিক পরিবর্তনগুলি জানাতে হবে। একজন পরিচালকের নিয়োগ, নিয়ন্ত্রণের পরিবর্তন এবং ভারসাম্য-দায়িত্ব চুক্তির সমাপ্তি বা শুরু কমপক্ষে চার সপ্তাহ আগে জানাতে হবে (ধারা 2.10(4)-(5) শক্তি অধ্যাদেশ)।

ACM কখন একটি লাইসেন্স বাতিল করতে পারে?

সরবরাহকারী যদি জ্বালানি আইন বা ডাচ দেওয়ানি আইনের ৬:১৯৩খ-৬:১৯৩ঞ ধারার ভোক্তা বিধি লঙ্ঘন করে, লাইসেন্সের শর্তাবলী মেনে না চলে, ভুল তথ্য দেয়, অথবা লাইসেন্সপ্রাপ্ত কার্যকলাপ সম্পাদন করা আর প্রত্যাশিত না হয়, তাহলে এসিএম (ACM) একটি লাইসেন্স সংশোধন বা বাতিল করতে পারে (জ্বালানি আইনের ২.১৯ ধারা)। সিদ্ধান্ত গ্রহণের পর সর্বোচ্চ বিশ কার্যদিবসের মধ্যে বাতিলকরণ কার্যকর হয় (জ্বালানি অধ্যাদেশের ২.১২ ধারা), যার পরে গ্রাহকদের সরবরাহ-সুরক্ষা বিধির অধীনে স্থানান্তর করা হয়।

আবেদন করার আগে আপনার কী কী যাচাই করে নেওয়া উচিত?

• আপনারা কি ছোট গ্রাহকদের (৩ x ৮০ অ্যাম্পিয়ার বা ৪০ ঘনমিটার/ঘণ্টা পর্যন্ত) সংযোগ দেবেন, নাকি শুধু বড় ব্যবহারকারীদের?
• ধারা 2.17(2) এর ব্যতিক্রমগুলির মধ্যে একটি কি আপনার মডেলকে অন্তর্ভুক্ত করে?
• আপনি কি তিন বছরের ইতিবাচক ইকুইটি এবং বারো মাসের ইতিবাচক তারল্য দেখাতে পারবেন?
• আপনি কি অন্তত এক বছরের জন্য দায়িত্বের ভারসাম্য রক্ষার ব্যবস্থা করেছেন?
• আপনি কি আদালতের বাইরে বিরোধ নিষ্পত্তির কোনো সংস্থার সাথে যুক্ত?
• আপনার পরিচালক ও শেয়ারহোল্ডাররা কি বিবব স্ক্রিনিংয়ে উত্তীর্ণ হন?

শক্তি সরবরাহকারী হতে আমরা আপনাকে কীভাবে সাহায্য করতে পারি?

আমাদের জ্বালানি বিষয়ক আইনজীবীরা নতুন বাজার প্রবেশকারীদের ব্যবসায়িক মডেল থেকে শুরু করে লাইসেন্স এবং তার পরেও পথ দেখান।

• আমরা মূল্যায়ন করি যে আপনার মডেলটির জন্য সরবরাহ লাইসেন্স প্রয়োজন কিনা, অথবা এটি ব্যতিক্রমগুলোর কোনোটির আওতায় পড়ে কিনা।
• আমরা লাইসেন্সের আবেদনপত্রটি প্রস্তুত করি এবং শক্তি প্রবিধানের ২.৩২ অনুচ্ছেদের সাথে তা মিলিয়ে দেখি।
• আমরা সরবরাহ, ক্রয় এবং দায়িত্ব বণ্টনের চুক্তিপত্রের খসড়া তৈরি করি।
• আমরা জ্বালানি আইন এবং দেওয়ানি বিধির ভোক্তা নিয়মাবলী অনুসারে গ্রাহক শর্তাবলীর খসড়া তৈরি করি।
• আমরা ACM-এর সাথে আলোচনায় এবং CBb-এর সামনে আপত্তি ও আপিল কার্যক্রমে আপনার প্রতিনিধিত্ব করি।

সারাংশ

• ক্ষুদ্র সংযোগে বিদ্যুৎ বা গ্যাস সরবরাহের জন্য এসিএম লাইসেন্স প্রয়োজন (শক্তি আইনের ২.১৭ ধারা)।
• জ্বালানি সম্প্রদায়, ক্ষুদ্র উৎপাদক, ব্যবসায়িক গোষ্ঠী, সহযোগী প্রতিষ্ঠান, বদ্ধ ব্যবস্থা এবং সীমান্ত এলাকার সরবরাহকারীদের ক্ষেত্রে ব্যতিক্রম রয়েছে।
• এসিএম সংগঠন, অর্থায়ন, ক্রয় কৌশল, দায়িত্বের ভারসাম্য এবং বিরোধ নিষ্পত্তি সংক্রান্ত সম্পৃক্ততা পরীক্ষা করে।
• কোনো নির্দিষ্ট সিদ্ধান্ত গ্রহণের সময়সীমা প্রযোজ্য নয়; Awb-এর ডিফল্ট অনুযায়ী একটি যুক্তিসঙ্গত সময়সীমা প্রযোজ্য হবে।
• লাইসেন্সপ্রাপ্ত সরবরাহকারীদের অবশ্যই অনুরোধ অনুযায়ী সরবরাহ করতে হবে, ACM-কে পরিবর্তন সম্পর্কে জানাতে হবে এবং নিয়ম লঙ্ঘনের জন্য তাদের লাইসেন্স বাতিল হতে পারে।

সচরাচর জিজ্ঞাস্য