যারা একটি ক্লোজড ডিস্ট্রিবিউশন সিস্টেম পরিচালনা করতে চান, তাদের জানা উচিত যে, এনার্জিওয়েট (Energiewet)-এর অধীনে, শুধুমাত্র বাস্তবভিত্তিক যোগ্যতা আর যথেষ্ট নয়: এসিএম (ACM) কর্তৃক আনুষ্ঠানিক স্বীকৃতি আবশ্যক। সেই স্বীকৃতি ছাড়া, সিস্টেমটি ক্লোজড ডিস্ট্রিবিউশন সিস্টেমের বিশেষ ব্যবস্থার আওতায় পড়ে না এবং মালিককে আইন প্রয়োগের ঝুঁকির সম্মুখীন হতে হয়। এই কাঠামোটি দ্বি-স্তরীয়: এসিএম প্রথমে সিস্টেমটিকে একটি ক্লোজড ডিস্ট্রিবিউশন সিস্টেম হিসেবে স্বীকৃতি দেয় এবং শুধুমাত্র তারপরেই, আবেদনের ভিত্তিতে, মালিক কর্তৃক মনোনীত একজন অপারেটরকে নিয়োগ করে। স্বীকৃতি এবং নিয়োগের মধ্যে এই পারস্পরিক সম্পর্কই হলো সিডিএস (CDS) ব্যবস্থার আইনি চাবিকাঠি। আমরা প্রাইভেট নেটওয়ার্ক এবং ক্লোজড ডিস্ট্রিবিউশন সিস্টেম সম্পর্কিত আমাদের পূর্ববর্তী পর্যালোচনামূলক প্রবন্ধে এই বৃহত্তর কাঠামোর রূপরেখা তুলে ধরেছি ।
স্বীকৃতির মানদণ্ড
এসিএম (ACM) শুধুমাত্র তখনই একটি সিস্টেমকে স্বীকৃতি দেয়, যদি তা কিছু সীমাবদ্ধ শর্ত পূরণ করে। সিস্টেমটিকে অবশ্যই একটি ভৌগোলিকভাবে সীমাবদ্ধ শিল্প বা বাণিজ্যিক স্থান, অথবা শেয়ার্ড সার্ভিসযুক্ত কোনো স্থানের মধ্যে অবস্থিত হতে হবে। ব্যবসা বা উৎপাদন প্রক্রিয়াটিকে অবশ্যই সিস্টেমটির সাথে প্রযুক্তিগতভাবে, সাংগঠনিকভাবে বা কার্যগতভাবে সমন্বিত হতে হবে, অথবা সিস্টেমটিকে প্রাথমিকভাবে মালিক এবং সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানগুলোর কাছে বিদ্যুৎ বিতরণ করতে হবে। সিস্টেমটির সাথে ১,০০০-এর বেশি গ্রাহক সংযুক্ত থাকতে পারবে না এবং সিস্টেমটি গৃহস্থালি ব্যবহারকারীদের বিদ্যুৎ সরবরাহ করতে পারবে না, তবে মালিকের সাথে সংযোগ থাকা অল্প সংখ্যক গৃহস্থালি ব্যবহারকারীর আনুষঙ্গিক ব্যবহারের ক্ষেত্রে এটি প্রযোজ্য নয়। এছাড়াও, এসিএম-কে অবশ্যই সন্তুষ্ট হতে হবে যে সিস্টেমটির নিরাপত্তা এবং নির্ভরযোগ্যতা যথাযথভাবে সুরক্ষিত আছে এবং বিদ্যুতের জন্য সর্বোচ্চ ২২০ কেভি (kV) ভোল্টেজ স্তর প্রযোজ্য। আবেদনকারীকে অবশ্যই নেটওয়ার্কটির মালিক হতে হবে অথবা এর উপর স্থায়ী নিষ্পত্তি ক্ষমতা থাকতে হবে।
এই মানদণ্ডগুলো এমন একটি ফাইল দাবি করে যা তথ্যগতভাবে ত্রুটিহীন: সিস্টেমের সীমানা এবং পাবলিক নেটওয়ার্কে স্থানান্তর বিন্দুর একটি মানচিত্রসহ সিস্টেমের একটি সুনির্দিষ্ট রূপরেখা, সাইটে সংযুক্ত সকল পক্ষ এবং তাদের ভূমিকার একটি সার্বিক চিত্র, প্রযুক্তিগত বা কার্যকরী একীকরণের প্রমাণ, এবং অবকাঠামোর মালিকানা বা নিষ্পত্তির ক্ষমতা প্রদর্শনকারী নথি। বাস্তবে, শেষোক্ত বিষয়টি বিশেষ মনোযোগের দাবি রাখে: একটি নেটওয়ার্কের মালিকানা, নিবন্ধন এবং প্রকৃত রূপরেখা স্বয়ংক্রিয়ভাবে এর পরিচালনার সাথে মিলে যায় না, এবং অঙ্কিত সীমানা ও সাইটের প্রকৃত পরিস্থিতির মধ্যেকার অমিল বারবার বিলম্বের কারণ হয়ে দাঁড়ায়।
পদ্ধতি এবং সময়সীমা
এসিএম (ACM) সাধারণ প্রশাসনিক আইন (Algemene wet bestuursrecht)-এর অধীনে আবেদনটি নিষ্পত্তি করে এবং নীতিগতভাবে, আবেদন প্রাপ্তির ছয় মাসের মধ্যে সিদ্ধান্ত নিতে বাধ্য; এই সময়সীমা সর্বোচ্চ ছয় মাস পর্যন্ত একবার বাড়ানো যেতে পারে। আবেদন জমা দেওয়ার পর সাধারণত প্রশ্ন ও সংযোজনের একটি পর্যায় আসে, এই সময়ে ফাইলটি অসম্পূর্ণ থাকা পর্যন্ত এসিএম (ACM) সিদ্ধান্ত গ্রহণের সময়সীমা স্থগিত রাখতে পারে। সিদ্ধান্তটি প্রকাশিত হয়, এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষ ও আঞ্চলিক নেটওয়ার্ক অপারেটরসহ আগ্রহী পক্ষগুলো এর বিরুদ্ধে আপত্তি জানাতে পারে এবং পরবর্তীতে বাণিজ্য ও শিল্প আপিল ট্রাইব্যুনালে (College van Beroep voor het bedrijfsleven) আপিল করতে পারে। প্রস্তুতিসহ একটি স্বীকৃতি প্রক্রিয়ায় সহজেই কয়েক মাস থেকে এক বছরেরও বেশি সময় লাগতে পারে। তাই, যারা কোনো সাইট তৈরি করছেন বা কোনো নেটওয়ার্ক অধিগ্রহণ করছেন, তাদের উচিত সময়মতো নিজেদের পরিকল্পনায় এই স্বীকৃতি প্রক্রিয়াটিকে অন্তর্ভুক্ত করে নেওয়া। প্রত্যাখ্যান মানেই সব শেষ নয়: কোনো নেটওয়ার্ক অপারেটর সংযোগ দিতে অস্বীকার করলে কী করতে হবে, সে বিষয়ে আমাদের নিবন্ধে প্রশাসনিক প্রতিকারগুলো আরও বিস্তারিতভাবে বর্ণনা করা হয়েছে।
স্বীকৃতির পর সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর অবস্থান
স্বীকৃতির পর, অপারেটর সম্পূর্ণরূপে ব্যক্তিগত চুক্তিভিত্তিক বিবেচনার ভিত্তিতে নেটওয়ার্ক পরিচালনা করতে স্বাধীন নয়। অনুরোধের ভিত্তিতে, তাকে সংযোগ এবং পরিবহনের জন্য একটি প্রস্তাব দিতে হবে এবং শুধুমাত্র যথাযথ কারণ দর্শিয়ে, যুক্তিসঙ্গতভাবে অপর্যাপ্ত পরিবহন ক্ষমতার ক্ষেত্রেই তা প্রত্যাখ্যান করতে পারে। এছাড়াও, রেকর্ড সংরক্ষণ এবং ডেটা প্রদানের ক্ষেত্রে বাধ্যবাধকতা প্রযোজ্য, এবং ছোট সংযোগযুক্ত সংযুক্ত পক্ষগুলোর জন্য একটি স্বচ্ছ, সহজ এবং সাশ্রয়ী অভিযোগ পদ্ধতি থাকতে হবে।
সংযুক্ত পক্ষগুলোর আইনি অবস্থানের ক্ষেত্রে সূক্ষ্মতা গুরুত্বপূর্ণ। একটি বদ্ধ বিতরণ ব্যবস্থার (সিডিএস) সংযুক্ত পক্ষগুলোকে স্বয়ংক্রিয়ভাবে পাবলিক নেটওয়ার্কের গ্রাহকদের মতো একই মর্যাদা দেওয়া হয় না, এবং শক্তি আইনের অধীনে গৃহীত বিধিগুলো, যার মধ্যে সিস্টেমকোড ইলেকট্রিসিটিও অন্তর্ভুক্ত, যেখানে পূর্ববর্তী নেটকোডটি সংযোজিত হয়েছে, তা পাবলিক নেটওয়ার্ক অপারেটরের সাথে তাদের সম্পর্ককে সরাসরি নিয়ন্ত্রণ করে না। তবে, এর মানে এই নয় যে তাদের কোনো অধিকার নেই: সিডিএস অপারেটরের তার সংযুক্ত পক্ষগুলোর প্রতি যে বাধ্যবাধকতা রয়েছে তা সম্পূর্ণরূপে বলবৎ থাকে, এবং সংযুক্ত পক্ষগুলো এসিএম-এর কাছে অভিযোগ দায়ের করতে ও বিরোধ উত্থাপন করতে পারে। চুক্তি প্রণয়নের ক্ষেত্রে এই পার্থক্যটি গুরুত্বপূর্ণ: যেহেতু পাবলিক আইন পাবলিক নেটওয়ার্ক অপারেটর এবং সংযুক্ত পক্ষের মধ্যকার সবকিছু সরাসরি নিয়ন্ত্রণ করে না, তাই সিডিএস-এর মধ্যে সংযোগ, পরিবহন এবং ব্যবহারের শর্তাবলী চুক্তির মাধ্যমে সতর্কতার সাথে নির্ধারণ করতে হবে। ট্যারিফের ক্ষেত্রেও সতর্কতা প্রয়োজন: এসিএম কোনো সিডিএস মালিকের জন্য ট্যারিফ নির্ধারণ করে না, তাই পাবলিক নেটওয়ার্ক অপারেটরদের জন্য প্রযোজ্য প্রতিটি ট্যারিফ নিয়ম স্বয়ংক্রিয়ভাবে একটি সিডিএস-এর ক্ষেত্রে প্রযোজ্য হয় না।
সংশোধন এবং প্রত্যাহার
স্বীকৃতি কোনো চূড়ান্ত পরিণতি নয়। বাস্তব পরিস্থিতির পরিবর্তনের পরিণতি থাকতে পারে: সাইটের সম্প্রসারণ, সংযুক্ত পক্ষের সংখ্যা বৃদ্ধি, গৃহস্থালি পর্যায়ের ব্যবহারকারীদের আগমন, অথবা নেটওয়ার্কটি অন্য কোনো পক্ষের কাছে হস্তান্তর। সেইসব ক্ষেত্রে স্বীকৃতিটি অবশ্যই সংশোধন করতে হবে বা এর জন্য পুনরায় আবেদন করতে হবে; নেটওয়ার্ক হস্তান্তরের সাথে সাথে স্বীকৃতিটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে স্থানান্তরিত হয় না। যেখানে স্বীকৃতির মানদণ্ড আর পূরণ করা হয় না, যেখানে নিযুক্ত অপারেটর সিস্টেমটি পরিচালনা করে না, যেখানে অপারেটর তার আইনগত বাধ্যবাধকতা লঙ্ঘন করে, অথবা যেখানে আবেদনের সাথে ভুল বা অসম্পূর্ণ তথ্য প্রদান করা হয়েছিল যা একটি ভিন্ন সিদ্ধান্তের দিকে পরিচালিত করত, সেখানেও এসিএম (ACM) স্বীকৃতিটি প্রত্যাহার করতে পারে। সুতরাং, মালিকানা, সিস্টেমের সীমানা, সংযুক্ত পক্ষের সংখ্যা বা ব্যবহারের পরিবর্তন শুধুমাত্র পরিচালনগত বিষয় নয়, বরং তা স্বীকৃতির মূল ভিত্তিকেই প্রভাবিত করতে পারে।
অনুশীলনের ত্রুটিসমূহ
বেশ কিছু সমস্যা বারবার ফিরে আসে। প্রথমটি হলো স্বীকৃতি ছাড়াই কার্যক্রম পরিচালনা করা, এই বিশ্বাসে যে এটি একটি ইনস্টলেশন বা সরাসরি লাইন সম্পর্কিত; একটি ভুল যোগ্যতা নির্ধারণ বহু বছর পরে আইন প্রয়োগ এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর সাথে বিরোধের কারণ হতে পারে। দ্বিতীয়টি হলো সিস্টেমের জন্য এমন একটি সীমানা নির্ধারণ করা যা হয় খুব সংকীর্ণ বা খুব প্রশস্ত, যার ফলে পরবর্তী সম্প্রসারণগুলো স্বীকৃতির বাইরে চলে যায়, অথবা নেটওয়ার্কে এমন অংশ অন্তর্ভুক্ত থাকে যার উপর আবেদনকারীর কোনো নিয়ন্ত্রণ নেই। তৃতীয়টি হলো নেটওয়ার্কের অংশবিশেষের মালিকানা এবং নিষ্পত্তির ক্ষমতা সম্পর্কে অতিরিক্ত উদাসীন থাকা। চতুর্থটি হলো সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর অবস্থানকে অবমূল্যায়ন করা: তারা স্বীকৃতির সিদ্ধান্তের ক্ষেত্রে আগ্রহী পক্ষ এবং স্বীকৃতি মঞ্জুর হওয়ার পরেও এসিএম-এর কাছে অভিযোগ বা বিরোধ উত্থাপন করতে পারে। পঞ্চমটি হলো সংযোগ, পরিবহন, ট্যারিফ, ধারণক্ষমতার সীমাবদ্ধতা এবং অভিযোগ নিষ্পত্তির জন্য একটি অপর্যাপ্তভাবে বিকশিত চুক্তিভিত্তিক কাঠামো। শেষোক্ত বিভাগে একটি পুনরাবৃত্ত প্রশ্ন হলো, একটি স্বীকৃত সিস্টেমকে কি নিজেই কনজেশন ম্যানেজমেন্টে অংশ নিতে হবে , যে বিষয়ে সিবিবি নির্দেশনা প্রদান করেছে।
কেন সিডিএস স্বীকৃতি একটি অব্যাহতি প্রতিষেধক নয়
সিডিএস স্বীকৃতি ব্যক্তিগত নেটওয়ার্কের জন্য কেবল একটি সাধারণ ছাড়ের ব্যবস্থা নয়, বরং এটি একটি কঠোরভাবে নিয়ন্ত্রিত ব্যতিক্রম, যার নিজস্ব ভর্তির মানদণ্ড এবং চলমান রক্ষণাবেক্ষণের বাধ্যবাধকতা রয়েছে। একটি ভালোভাবে প্রস্তুত করা ফাইল, সিস্টেমের সীমানা ও মালিকানার অবস্থানের সুস্পষ্ট নথিপত্র এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলোর সাথে যথাযথভাবে সংগঠিত আইনি সম্পর্ক কেবল এসিএম-এ বিলম্বের ঝুঁকিই কমায় না, বরং পরবর্তী বিরোধ, প্রয়োগ এবং প্রত্যাহারের ঝুঁকিও হ্রাস করে। আপনি কি স্বীকৃতির জন্য আবেদন করছেন, আপনার সাইট পরিবর্তন করছেন, নাকি প্রত্যাহার বা প্রয়োগের সম্মুখীন হচ্ছেন? শক্তি আইন দল Law & More আবেদন থেকে শুরু করে সিবিবি-র (CBb) সামনে যেকোনো কার্যধারা পর্যন্ত স্বীকৃতি প্রক্রিয়ায় নির্দেশনা প্রদান করে।
