ডাচ খনি আইন: অনুমতিপত্র, দায়বদ্ধতা এবং শক্তি রূপান্তর

সারাংশ

ডাচ খনি আইন একটি পরিবর্তনের মধ্য দিয়ে যাচ্ছে। খনি আইন (Mijnbouwwet) খনিজ ও ভূ-তাপীয় শক্তির অনুসন্ধান, উৎপাদন এবং সংরক্ষণের ভিত্তি তৈরি করে, কিন্তু এই ক্ষেত্রটি এখন নিরাপত্তা, পরিবেশ সুরক্ষা, খনিজনিত ক্ষতি, ক্ষতিপূরণ নিষ্পত্তি, নিষ্ক্রিয়করণ এবং ভূগর্ভের নতুন ধরনের ব্যবহারকেও অন্তর্ভুক্ত করে। গ্রোনিনজেনে গ্যাস উত্তোলনের অভিজ্ঞতা খনি কার্যক্রমের আইনি ও সামাজিক মূল্যায়নকে মৌলিকভাবে প্রভাবিত করেছে।

এই প্রবন্ধে জাতীয় ও ইউরোপীয় আইনি কাঠামো, প্রধান প্রাতিষ্ঠানিক সংস্থাসমূহ, অনুমোদন ব্যবস্থা, তত্ত্বাবধান ও প্রয়োগ, খনিজনিত ক্ষতির জন্য দেওয়ানি দায় এবং গ্রোনিনজেন মাইনিং ড্যামেজ ইনস্টিটিউট (IMG) দ্বারা পরিচালিত প্রশাসনিক ক্ষতিপূরণ নিষ্পত্তি নিয়ে আলোচনা করা হয়েছে। এরপর এতে গ্যাস উত্তোলন, ভূতাপীয় শক্তি, CO₂ সঞ্চয়, হাইড্রোজেন সঞ্চয় এবং নিষ্ক্রিয়করণের জন্য আর্থিক সুরক্ষার পর্যায়ক্রমিক বিলোপের বিষয়টি তুলে ধরা হয়েছে। এর মূল উন্নয়ন হলো, খনি আইনের লক্ষ্য এখন আর শুধুমাত্র উত্তোলন সক্ষম করা নয়, বরং ক্রমবর্ধমানভাবে নিরাপত্তা, ক্ষতিপূরণ আদায়, জনস্বার্থ এবং শক্তি রূপান্তরও এর অন্তর্ভুক্ত হচ্ছে।

১. ভূমিকা: পরিবর্তনশীল খনি আইন

১৯৫৯ সালে গ্রোনিনজেন গ্যাসক্ষেত্র আবিষ্কারের পর থেকে নেদারল্যান্ডসের গ্যাস উত্তোলন এবং কিছু পরিমাণে স্থলভাগ ও সমুদ্রভাগে তেল উৎপাদনের একটি দীর্ঘ ঐতিহ্য রয়েছে। দীর্ঘদিন ধরে এই খাতটিকে জাতীয় জ্বালানি সরবরাহ এবং সরকারি অর্থায়নের একটি স্তম্ভ হিসেবে গণ্য করা হতো। গ্রোনিনজেনে কৃত্রিমভাবে সৃষ্ট ভূমিকম্প এবং এর ফলে সৃষ্ট ক্ষয়ক্ষতি সেই মূল্যায়নকে মৌলিকভাবে বদলে দিয়েছে।

ফলে ডাচ খনি আইন এক সন্ধিক্ষণে এসে দাঁড়িয়েছে। এটিকে একদিকে যেমন বিদ্যমান অনুসন্ধান, উৎপাদন এবং সঞ্চয় কার্যক্রম নিয়ন্ত্রণ করতে হবে, তেমনই নিরাপত্তা, ক্ষয়ক্ষতি পুনরুদ্ধার, পরিবেশ সুরক্ষা এবং জ্বালানি রূপান্তরের জন্যও সুযোগ রাখতে হবে। এছাড়াও, হাইড্রোকার্বন উত্তোলনের দিক থেকে মনোযোগ সরে গিয়ে ভূগর্ভের ব্যাপকতর ব্যবহারের দিকে যাচ্ছে, যার মধ্যে রয়েছে ভূতাপীয় শক্তি, কার্বন ডাইঅক্সাইড (CO₂) সঞ্চয় এবং হাইড্রোজেন সঞ্চয়।

একজন অনুশীলনকারী আইনজীবীর জন্য এর অর্থ হলো, একটি খনি সংক্রান্ত নথি খুব কমই আইনের কোনো একটি নির্দিষ্ট ক্ষেত্র থেকে মূল্যায়ন করা যায়। খনি আইন ছাড়াও, পরিবেশ ও পরিকল্পনা আইন (Omgevingswet), ইউরোপীয় আইন, দায়বদ্ধতা আইন এবং প্রশাসনিক ক্ষতিপূরণ পদ্ধতি—সবই প্রাসঙ্গিক। এই নিবন্ধটি এই উপাদানগুলোকে প্রাসঙ্গিকভাবে একত্রিত করেছে।

২. জাতীয় আইনি কাঠামো

২.১ খনি আইনের কাঠামো

সার্জারির খনির আইন২০০৩ সালের ১ জানুয়ারী থেকে কার্যকর হওয়া এই আইনটি, খনিজ ও ভূ-তাপীয় শক্তির অনুসন্ধান, উৎপাদন এবং সঞ্চয়ের নিয়ন্ত্রণকে একটি একক আইনি কাঠামোর অধীনে নিয়ে আসে। এই আইনটি খনি অধ্যাদেশ (Mijnbouwbesluit) এবং খনি প্রবিধান (Mijnbouwregeling)-এ আরও বিশদভাবে ব্যাখ্যা করা হয়েছে, যেগুলিতে প্রযুক্তিগত, আর্থিক এবং পদ্ধতিগত নিয়মাবলী রয়েছে।

এই ব্যবস্থার মূল কথা হলো, জন-আইনের অনুমোদন ছাড়া খনি কার্যক্রম চালানো যাবে না। খনি আইনের ৬ নং ধারা অনুযায়ী খনিজ অনুসন্ধান ও উৎপাদনের জন্য লাইসেন্স প্রয়োজন। অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে আবেদনকারীর কারিগরি ও আর্থিক যোগ্যতা এবং কার্যক্রমটি সম্পাদনের উদ্দিষ্ট পদ্ধতির উপর ভিত্তি করে আবেদনটি মূল্যায়ন করা হয়। খনি আইনের ৯ক, ১১ এবং ১৪ নং ধারাও এক্ষেত্রে প্রাসঙ্গিক।

এই জন-আইন প্রবিধানটি খনি কার্যক্রমকে ভূমির সাধারণ ব্যবহার থেকে পৃথক করে। সরকার একটি প্রকল্পের সম্পূর্ণ জীবনচক্র জুড়ে শর্ত আরোপ করতে পারে: অনুসন্ধান ও উৎপাদন থেকে শুরু করে সংরক্ষণ, বন্ধকরণ, নিষ্ক্রিয়করণ এবং পরবর্তী পরিচর্যা পর্যন্ত। ভূপৃষ্ঠের ব্যবহার এবং স্বত্বাধিকারীদের সাথে সম্পর্কও একইভাবে নিয়ন্ত্রিত হয়। ভূগর্ভে নির্দিষ্ট কিছু খনি কার্যক্রম সহ্য করার কর্তব্যটি পরিবেশ ও পরিকল্পনা আইনের ১০.৯ ধারা (খনির জন্য “সহনশীলতার কর্তব্য”) থেকে উদ্ভূত হয়েছে। খনি আইনের ৪ নং ধারাটি ভূপৃষ্ঠের ব্যবহার এবং এর সাথে সম্পর্কিত ক্ষতিপূরণের জন্য প্রাসঙ্গিক।

২.২ পরিবেশ ও পরিকল্পনা আইনের সাথে সম্পর্ক

খনি আইনটি সাধারণ পরিবেশ ও পরিকল্পনা আইনের পাশাপাশি একটি বিশেষ আইন হিসেবে বিদ্যমান রয়েছে। তথাপি, খনি কার্যক্রম অবশ্যই সাধারণ পরিবেশ ও পরিকল্পনা আইনের সাথে সমন্বয় করে মূল্যায়ন করতে হবে। কার্যক্রমের ধরনের ওপর নির্ভর করে, পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন, প্রকৃতি, পানি, স্থানিক পরিকল্পনা এবং ভৌত জীবন পরিবেশ সম্পর্কিত নিয়মাবলীও প্রাসঙ্গিক হতে পারে।

সুতরাং, অনুশীলনকারী আইনজীবী বিশ্লেষণকে শুধুমাত্র খনির লাইসেন্সের মধ্যেই সীমাবদ্ধ রাখতে পারেন না। পরিবেশগত পরিকল্পনা, জল কর্তৃপক্ষের স্বার্থ, প্রকৃতি সুরক্ষা এবং যেকোনো পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়নের সাথে এর সম্পর্কও অবশ্যই খতিয়ে দেখতে হবে। পরিবেশ ও পরিকল্পনা আইন আরও নির্ধারণ করে যে খনি আইনের অধীনে কোন কর্তৃপক্ষ প্রয়োগের কাজটি সম্পাদন করবে। পরিবেশ ও পরিকল্পনা আইনের ধারা ১৮.৫ক অনুযায়ী, খনি সংক্রান্ত যে সকল কাজ ও ক্ষমতা মন্ত্রীর উপর ন্যস্ত, তা খনি আইনের অধ্যায় ৮-এর অধীনে এই কাজের জন্য উপযুক্ত প্রশাসনিক সংস্থা দ্বারা প্রয়োগ করা হয়।

সুতরাং, আইনি মূল্যায়নটি বহুস্তরীয়: খনি আইন নির্ধারণ করে যে, খনন কার্যক্রম পরিচালিত হতে পারে কি না এবং কী কী শর্তে তা হতে পারে, অপরদিকে পরিবেশ ও পরিকল্পনা আইন ভৌত জীবনযাত্রার পরিবেশের উপর এর পরিণতির বিষয়ে অতিরিক্ত আবশ্যকতা আরোপ করে।

৩. ইউরোপীয় কাঠামো

ডাচ খনি আইন অবশ্যই ইউরোপীয় আইনের কাঠামোর মধ্যে প্রয়োগ করতে হবে। তেল ও গ্যাস উত্তোলনের ক্ষেত্রে নির্দেশিকা ৯৪/২২/ইসি, নির্দেশিকা ২০১৩/৩০/ইইউ এবং নির্দেশিকা ২০০৯/৩১/ইসি বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ।

নির্দেশিকা ৯৪/২২/ইসি হাইড্রোকার্বনের অনুসন্ধান, অন্বেষণ এবং উৎপাদনের জন্য অনুমোদন প্রদান ও ব্যবহারের শর্তাবলী সম্পর্কিত। এই নির্দেশিকার লক্ষ্য হলো এই কার্যক্রমগুলিতে স্বচ্ছ এবং বৈষম্যহীন প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করা। সুতরাং, জাতীয় লাইসেন্সিং ব্যবস্থা অবশ্যই স্বচ্ছতা, সমান আচরণ এবং প্রতিযোগিতার প্রতি যথাযথ বিবেচনা রেখে প্রয়োগ করতে হবে।

নির্দেশিকা ২০১৩/৩০/ইইউ-তে অফশোর তেল ও গ্যাস কার্যক্রমের জন্য অতিরিক্ত নিরাপত্তা আবশ্যকতা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। এটি ঝুঁকি ব্যবস্থাপনা, বড় ধরনের দুর্ঘটনা প্রতিরোধ, স্বাধীন তত্ত্বাবধান এবং পরিবেশগত ক্ষতি সীমিতকরণের উপর জোর দেয়। ফলস্বরূপ, অফশোর কার্যক্রমের নিরাপত্তা শুধুমাত্র স্থাপনার প্রযুক্তিগত আবশ্যকতার ভিত্তিতে মূল্যায়ন করা যায় না; নিরাপত্তা ব্যবস্থাপনার সংগঠন এবং পরিচালনাকারীর দায়িত্বও এক্ষেত্রে ভূমিকা রাখে।

নির্দেশিকা ২০০৯/৩১/ইসি কার্বন ডাইঅক্সাইডের ভূতাত্ত্বিক সঞ্চয়ের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য। এটি অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে সঞ্চয়স্থানের নির্বাচন ও বৈশিষ্ট্য নির্ধারণ, পর্যবেক্ষণ, সংশোধনমূলক ব্যবস্থা, সঞ্চয়স্থান বন্ধ করা এবং আর্থিক নিরাপত্তা নিয়ন্ত্রণ করে। জাতীয় লাইসেন্সিং অবশ্যই এই প্রেক্ষাপটে পড়তে হবে। ইউরোপীয় নিয়মাবলী জাতীয় আইনের পাশাপাশি একটি পৃথক মূল্যায়ন পর্যায় গঠন করে না, বরং জাতীয় খনি আইনের ব্যাখ্যা ও প্রয়োগকে প্রভাবিত করে।

৪. প্রাতিষ্ঠানিক অভিনেতারা

৪.১ মন্ত্রী

খনি আইনের অধীনে বিভিন্ন সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষেত্রে মন্ত্রী হলেন কেন্দ্রীয় উপযুক্ত কর্তৃপক্ষ, যার মধ্যে রয়েছে অনুসন্ধান ও উৎপাদন লাইসেন্স প্রদান, উৎপাদন পরিকল্পনা সংক্রান্ত সিদ্ধান্ত এবং নিরাপত্তা, আর্থিক সুরক্ষা ও নিষ্ক্রিয়করণ সম্পর্কিত শর্তাবলী নির্ধারণ।

মন্ত্রী উৎপাদন পরিকল্পনা এবং নিষ্ক্রিয়করণ পরিকল্পনার অনুমোদনের বিষয়েও সিদ্ধান্ত নেন। এই সিদ্ধান্তগুলো গ্রহণের ক্ষেত্রে প্রাসঙ্গিক নিরাপত্তা, পরিবেশগত এবং পরিকল্পনাগত স্বার্থ অবশ্যই বিবেচনায় রাখতে হবে।

৪.২ সোডএম

খনি বিষয়ক রাষ্ট্রীয় তত্ত্বাবধান (Staatstoezicht op de Mijnen, SodM) খনি বিধিমালা প্রতিপালন তদারকি করে এবং মন্ত্রীকে পরামর্শ দেয়। খনি আইনের ১২৭ নং অনুচ্ছেদে খনি মহাপরিদর্শকের বিধিবদ্ধ দায়িত্ব নির্ধারণ করা হয়েছে।

তত্ত্বাবধানের দায়িত্বের আওতায় অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে নিরাপত্তা, স্বাস্থ্য, পরিবেশ এবং খনি কার্যক্রমের দায়িত্বশীল পরিচালনা অন্তর্ভুক্ত। খনি আইনের ১৩১ নং ধারায় তত্ত্বাবধায়ক কর্মকর্তাদের নিয়োগ নিয়ন্ত্রিত হয়। খনি আইনের ১৩২ নং ধারায় বর্ণিত ব্যতিক্রম সাপেক্ষে, উক্ত আইনের অধীনে বা তদনুসারে আরোপিত বাধ্যবাধকতা কার্যকর করার জন্য খনি মহাপরিদর্শকের একটি প্রশাসনিক প্রয়োগ আদেশ জারি করার ক্ষমতা রয়েছে।

তত্ত্বাবধানের কাজটিকে মন্ত্রীর সিদ্ধান্ত গ্রহণের ক্ষমতা থেকে আলাদা করে দেখতে হবে। সোডএম (SodM) পরামর্শ ও তত্ত্বাবধান করে; মন্ত্রী লাইসেন্স ও অনুমোদন দেন এবং এর সাথে শর্ত যুক্ত করতে পারেন। যেকোনো খনি কার্যক্রম বন্ধ করার জন্য সোডএম-এর একটি স্বাধীন ক্ষমতা রয়েছে—এই দাবিটি অত্যন্ত সাধারণ, যদি না এটিকে কোনো নির্দিষ্ট বিধিবদ্ধ ক্ষমতার সাথে যুক্ত করা হয়।

৪.৩ খনি পরিষদ, টিএনও এবং আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষ

উৎপাদন পরিকল্পনা সংক্রান্ত সিদ্ধান্তে বিভিন্ন সংস্থা পরামর্শ দিতে পারে। খনি পরিষদ (মাইনরাড), সোডএম, নেদারল্যান্ডস অর্গানাইজেশন ফর অ্যাপ্লায়েড সায়েন্টিফিক রিসার্চ (টিএনও) এবং আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষ প্রত্যেকেই ভূতত্ত্ব, প্রযুক্তি, নিরাপত্তা, ভৌত জীবনযাত্রার পরিবেশের উপর এর প্রভাব এবং স্থানীয় বাসিন্দাদের স্বার্থের বিষয়ে নিজ নিজ বিশেষজ্ঞতার ক্ষেত্র থেকে তথ্য দিয়ে অবদান রাখে।

খনি আইনের ১৬ নং ধারা আঞ্চলিক কর্তৃপক্ষের সম্পৃক্ততার ক্ষেত্রে প্রাসঙ্গিক। তাদের পরামর্শ মন্ত্রীর সিদ্ধান্তের বিকল্প নয়, তবে চূড়ান্ত সিদ্ধান্ত প্রণয়ন ও তার কারণ দর্শানোর ক্ষেত্রে তা অবশ্যই বিবেচনায় নিতে হবে।

৪.৪ ইবিএন

ইবিএন (এনার্জি বেহির নেদারল্যান্ডস) হলো একটি রাষ্ট্রীয় অংশগ্রহণকারী সংস্থা যা ডাচ তেল ও গ্যাস মজুদের অনুসন্ধান এবং উৎপাদনে অংশ নেয়। ইবিএন-এর অংশগ্রহণ একটি বেসরকারি-আইনভিত্তিক অংশগ্রহণ কাঠামোর উপর ভিত্তি করে গঠিত এবং এটিকে সরকারি-আইনভিত্তিক লাইসেন্সিং থেকে আলাদা করে দেখতে হবে।

এই অংশগ্রহণের ফলে বেসরকারি সংস্থা এবং রাষ্ট্রের মধ্যে আর্থিক ঝুঁকির বিভাজন ঘটে। তাই EBN কোনো তত্ত্বাবধায়ক কর্তৃপক্ষ বা লাইসেন্স প্রদানকারী প্রশাসনিক সংস্থা নয়। তথাপি, EBN-এর দেওয়ানি আইনগত অবস্থান দায়বদ্ধতার ক্ষেত্রে প্রাসঙ্গিক হতে পারে। ECLI:NL:HR:2019:1278 মামলায়, সুপ্রিম কোর্ট এই মর্মে রায় দেয় যে, NAM-এর সাথে তার নির্দিষ্ট সম্পর্কের ক্ষেত্রে, EBN-কে একটি অপারেটর হিসেবে গণ্য করতে হবে। ডাচ দেওয়ানি আইনের ধারা ৬:১৭৭.

৪.৫ আইএমজি

গ্রোনিনজেন মাইনিং ড্যামেজ ইনস্টিটিউট (Instituut Mijnbouwschade Groningen, IMG) গ্রোনিনজেনে নির্দিষ্ট ধরণের খনিজনিত ক্ষতির প্রশাসনিক নিষ্পত্তির জন্য দায়ী। IMG-এর প্রতিষ্ঠা, স্বাধীনতা এবং কার্যাবলীর বিধিবদ্ধ ভিত্তি হলো... অস্থায়ী গ্রোনিনজেন খনি ক্ষতি আইনের ২ নং ধারা (Tijdelijke wet Groningen, TwG)।

৫. লাইসেন্সিং এবং পরিকল্পনা

৫.১ অনুসন্ধান লাইসেন্স

অনুসন্ধান লাইসেন্স ধারককে একটি নির্দিষ্ট এলাকার মধ্যে খনিজ পদার্থের উপস্থিতি অনুসন্ধান করার অধিকার দেয়, যেমন ভূকম্পীয় জরিপ এবং পরীক্ষামূলক খননের মাধ্যমে। লাইসেন্সটি কার্যকলাপ, খনিজ, এলাকা এবং সময়কাল দ্বারা সংজ্ঞায়িত করা হয়।

আবেদনপত্র মূল্যায়নের সময় কারিগরি দক্ষতা, আর্থিক সক্ষমতা এবং বাস্তবায়নের উদ্দিষ্ট পদ্ধতি—এই সবই বিবেচনা করা হয়। লাইসেন্সটি স্বয়ংক্রিয়ভাবে নির্মাণের অধিকার প্রদান করে না। প্রকৃত নির্মাণের জন্য একটি পৃথক নির্মাণ লাইসেন্স প্রয়োজন হয় এবং সাধারণত একটি নির্মাণ পরিকল্পনাও জমা দিতে হয়।

৫.২ উৎপাদন লাইসেন্স

উৎপাদন লাইসেন্স একটি নির্দিষ্ট এলাকায় এবং নির্দিষ্ট শর্তাধীনে খনিজ পদার্থ উৎপাদনের ক্ষমতা নিয়ন্ত্রণ করে। এটিকে উৎপাদন পরিকল্পনা থেকে আলাদা করে দেখতে হবে: লাইসেন্সটি উৎপাদনের অধিকারের সাথে সম্পর্কিত, অপরদিকে উৎপাদন পরিকল্পনায় বর্ণনা করা থাকে কীভাবে উৎপাদন পরিচালিত হবে এবং এর থেকে কী কী পরিণতি প্রত্যাশিত।

এর অর্থ হলো, প্রকৃত বাস্তবায়নের জন্য লাইসেন্সধারীকে শুধু সঠিক লাইসেন্স থাকলেই চলবে না, বরং নির্দিষ্ট উৎপাদন কার্যক্রমের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য পরিকল্পনা ও অনুমোদনের শর্তাবলীও পূরণ করতে হবে।

৫.৩ উৎপাদন পরিকল্পনা

লাইসেন্সধারীকে অবশ্যই একটি উৎপাদন পরিকল্পনা অনুযায়ী উৎপাদন পরিচালনা করতে হবে। এর আইনগত ভিত্তি হলো খনি আইনের ৩৪ নং ধারা।

উৎপাদন পরিকল্পনায় অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে, উপস্থিত খনিজ পদার্থের প্রত্যাশিত পরিমাণ, উৎপাদনের সময়কাল ও পদ্ধতি, বার্ষিক উৎপাদন, ভূমি আন্দোলন এবং স্থানীয় বাসিন্দা, ভবন ও অবকাঠামোর ঝুঁকি বর্ণনা করা থাকে। খনি আইনের ৩৫ নং ধারায় ভূমি আন্দোলন থেকে সৃষ্ট ক্ষতি প্রতিরোধের জন্য গৃহীত পদক্ষেপের বিবরণ এবং, যেখানে প্রাসঙ্গিক, একটি ঝুঁকি মূল্যায়নও অতিরিক্তভাবে আবশ্যক করা হয়েছে।

নিরাপত্তা বা ক্ষয়ক্ষতি প্রতিরোধের দৃষ্টিকোণ থেকে কার্যক্রমটি অগ্রহণযোগ্য হলে, প্রাকৃতিক সম্পদের পরিকল্পিত ব্যবস্থাপনার জন্য তা প্রয়োজন হলে, অথবা পরিবেশ বা প্রকৃতির উপর বিরূপ প্রভাব পড়লে মন্ত্রী উৎপাদন পরিকল্পনার অনুমোদন সম্পূর্ণ বা আংশিকভাবে প্রত্যাখ্যান করতে পারেন। এই মানদণ্ডগুলো খনি আইনের ৩৬ নং ধারা থেকে উদ্ভূত। মন্ত্রী বিধিনিষেধ সাপেক্ষে অনুমোদন দিতে পারেন অথবা এর সাথে শর্ত যুক্ত করতে পারেন।

গ্রোনিনগেনের অভিজ্ঞতা নিরাপত্তা এবং স্থানীয় বাসিন্দাদের স্বার্থের প্রতি মনোযোগ বাড়িয়েছে। অনুমোদন প্রত্যাখ্যান করার বা শর্ত আরোপ করার বিধিবদ্ধ ক্ষমতার মাধ্যমে সেই মনোযোগকে আইনি রূপ দেওয়া হয়েছে। তবে, এর সঠিক তাৎপর্য সর্বদা প্রযোজ্য বিধিবদ্ধ মানদণ্ড, নির্দিষ্ট সিদ্ধান্ত এবং তার যুক্তির আলোকে নির্ধারণ করতে হবে।

খনন অধ্যাদেশের ৩০ নং ধারা ভূমির সরণ পরিমাপের সাথে সম্পর্কিত। অপারেটরকে অবশ্যই একটি পরিমাপ পরিকল্পনা অনুযায়ী পরিমাপ সম্পাদন করতে হবে, যার জন্য মন্ত্রীর অনুমোদন প্রয়োজন এবং যা উৎপাদনকালীন সময় ও তার পরবর্তী ত্রিশ বছর পর্যন্ত কার্যকর থাকে। উৎপাদন শেষ হওয়ার পর প্রথম পাঁচ বছরের জন্য, বার্ষিক হালনাগাদের বাধ্যবাধকতাও প্রযোজ্য।

৫.৪ সংরক্ষণের লাইসেন্স

প্রাকৃতিক গ্যাস, কার্বন ডাইঅক্সাইড (CO₂) এবং সম্ভাব্য হাইড্রোজেনসহ বিভিন্ন পদার্থের ভূগর্ভস্থ সঞ্চয়ের জন্য একটি পৃথক সঞ্চয় ব্যবস্থা প্রযোজ্য। সঞ্চয় লাইসেন্সের নিজস্ব ঝুঁকি-পরিমাপক তালিকা রয়েছে। এই মূল্যায়নের কেন্দ্রবিন্দুতে থাকে সঞ্চয় স্তরের উপযুক্ততা ও অখণ্ডতা, কূপ ও স্থাপনাসমূহের নিরাপত্তা, পর্যবেক্ষণ ও প্রতিবেদন, ছিদ্র বা ফুটো হওয়ার ক্ষেত্রে গৃহীত পদক্ষেপ, আর্থিক নিরাপত্তা এবং স্থানটি বন্ধ করার পরবর্তী বাধ্যবাধকতা।

খনি আইনের ৪৬ নং ধারাটি ভূমিচ্যুতির কারণে সৃষ্ট ক্ষতির আর্থিক সুরক্ষার সাথে সম্পর্কিত। ভূ-পৃষ্ঠের নড়াচড়ার ফলে যে ক্ষতি যুক্তিসঙ্গতভাবে প্রত্যাশিত, সেই ক্ষতির দায়বদ্ধতার জন্য মন্ত্রী জামানত চাইতে পারেন। এই বিধানটি ভূ-তাপীয় শক্তির অনুসন্ধান ও উৎপাদন এবং বিভিন্ন পদার্থের সংরক্ষণের ক্ষেত্রেও একইভাবে প্রযোজ্য।

CO₂ সংরক্ষণের ক্ষেত্রে ইউরোপীয় কাঠামো এবং জাতীয় বাস্তবায়নকারী প্রবিধানের নির্দিষ্ট প্রয়োজনীয়তাগুলোও প্রযোজ্য। সঞ্চিত CO₂-এর দায় কখন রাষ্ট্রের উপর স্থানান্তরিত হয়, সে বিষয়ে একটি সাধারণ বিবৃতি দেওয়ার জন্য উপলব্ধ উৎসগুলো কোনো পূর্ণাঙ্গ ভিত্তি প্রদান করে না; এই প্রশ্নটি অবশ্যই নির্দিষ্ট CCS বিধান এবং সংশ্লিষ্ট বিশেষ লাইসেন্সিং ও বন্ধের সিদ্ধান্তের আলোকে মূল্যায়ন করতে হবে।

হাইড্রোজেন সংরক্ষণের ক্ষেত্রে, প্রাপ্ত তথ্য থেকে এটা প্রতিষ্ঠিত হয় না যে বিদ্যমান সংরক্ষণ লাইসেন্সিং ব্যবস্থাটি, অতিরিক্ত কোনো কিছু ছাড়া, সম্পূর্ণরূপে পর্যাপ্ত।

৬. তত্ত্বাবধান ও প্রয়োগ

খনন কার্যক্রমের তত্ত্বাবধানের লক্ষ্য হলো বিধিবদ্ধ আবশ্যকতা এবং লাইসেন্স ও পরিকল্পনার সাথে সংযুক্ত শর্তাবলী পরিপালন করা। এই ক্ষেত্রে SodM একটি কেন্দ্রীয় তত্ত্বাবধায়ক ও উপদেষ্টা ভূমিকা পালন করে।

খনি আইনে নির্দিষ্ট প্রতিরোধমূলক বাধ্যবাধকতাও রয়েছে। খনি অধ্যাদেশের ৩ নং ধারায় বলা হয়েছে যে, খনন কার্যক্রম পরিচালনার সময় ক্ষতি প্রতিরোধের জন্য ব্যবস্থা গ্রহণ করতে হবে। যেখানে গুরুতর ক্ষতির আশঙ্কা দেখা দেয় বা ক্ষতি হয়ে থাকে, তা অবিলম্বে খনি মহাপরিদর্শকের কাছে জানাতে হবে।

খনন স্থাপনার কারিগরি অবস্থাও প্রতিবেদন দাখিল এবং প্রতিকারের বাধ্যবাধকতা সৃষ্টি করতে পারে। খনি অধ্যাদেশের ৫৪ নং ধারা অনুযায়ী, কোনো খনন স্থাপনার শক্তি বা স্থিতিশীলতা ক্ষতিগ্রস্ত হলে বা ক্ষতিগ্রস্ত হওয়ার আশঙ্কা দেখা দিলে, অপারেটরকে অবিলম্বে তা জানাতে হবে। উৎপাদন স্থাপনার ক্ষেত্রে, অবিলম্বে যথাযথ প্রতিকারমূলক ব্যবস্থাও গ্রহণ করতে হবে।

প্রশাসনিক প্রয়োগকে তত্ত্বাবধান এবং পরামর্শ থেকে পৃথকভাবে দেখতে হবে। খনি আইনের ১৩২ নং ধারা খনি মহাপরিদর্শককে সেখানে তালিকাভুক্ত বাধ্যবাধকতাগুলোর জন্য একটি প্রশাসনিক প্রয়োগ আদেশ আরোপ করার ক্ষমতা প্রদান করে। একটি প্রয়োগমূলক ব্যবস্থার নির্দিষ্ট প্রয়োগ অবশ্যই লঙ্ঘিত নিয়ম, ক্ষমতার আইনি ভিত্তি এবং মামলার পরিস্থিতির সাথে সংযুক্ত থাকতে হবে।

৭. খনির ক্ষতির জন্য দায়বদ্ধতা

৭.১ সাধারণ কঠোর দায়বদ্ধতা

ডাচ দেওয়ানি আইনে খনি স্থাপনার পরিচালনা থেকে উদ্ভূত ক্ষতির জন্য একটি বিশেষ কঠোর দায়বদ্ধতার ব্যবস্থা রয়েছে। দেওয়ানি আইনের ৬:১৭৭ ধারা অনুযায়ী, ভূগর্ভস্থ প্রাকৃতিক শক্তি নিয়ন্ত্রণে ব্যর্থতার ফলে খনিজ পদার্থের নির্গমনের কারণে সৃষ্ট ক্ষতির জন্য এবং খনি স্থাপনার নির্মাণ বা পরিচালনার ফলে সৃষ্ট ভূমিচ্যুতির কারণে সৃষ্ট ক্ষতির জন্য পরিচালক দায়ী থাকবেন।

এই দায়বদ্ধতা দোষের উপর নির্ভর করে না। তাই, ভূমির নড়াচড়ার কারণে ক্ষতি হলে অপারেটর দায়ী হতে পারে, এমনকি যদি কোনো দোষী আচরণ প্রমাণিত না-ও হয়। এই নিয়মটি নীতিগতভাবে সমগ্র নেদারল্যান্ডস জুড়ে খনি কার্যক্রমের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য এবং এটি শুধু গ্রোনিনগেনের মধ্যে সীমাবদ্ধ নয়।

দেওয়ানি আইনের ৬:১৭৭ ধারায় “পরিচালক”-এর ক্ষমতা এবং তথ্য প্রদান সংক্রান্ত নিয়মাবলীও রয়েছে। অনুরোধের ভিত্তিতে, পরিচালককে অবশ্যই কার্যক্রম, ভূগর্ভস্থ কাঠামো এবং ভূমির গতিবিধি সম্পর্কে তথ্য প্রদান করতে হবে, যেখানে কোনো প্রতিরক্ষা ব্যবস্থা সুপ্রতিষ্ঠিত কিনা তা মূল্যায়ন করার জন্য সেই তথ্যের প্রয়োজন হয়। যেখানে একাধিক পরিচালক থাকে, সেখানে যৌথ ও পৃথক দায় প্রযোজ্য হতে পারে।

ECLI:NL:HR:2019:1278 মামলায়, সর্বোচ্চ আদালত এই মর্মে রায় দেয় যে, এই কঠোর দায় ব্যবস্থার প্রকৃতি ও উদ্দেশ্য ক্ষতির ব্যাপক আরোপকে সমর্থন করে। এর অর্থ এই নয় যে, ক্ষতির প্রতিটি বিষয় স্বয়ংক্রিয়ভাবে দেওয়ানি আইনের ৬:১৭৭ ধারার আওতায় পড়বে: খনি স্থাপনার নির্মাণ বা পরিচালনার ফলে সৃষ্ট ভূমিচ্যুতির সাথে ক্ষতির একটি সংযোগ অবশ্যই থাকতে হবে।

৭.২ গ্রোনিনজেনের জন্য প্রমাণগত অনুমান

গ্রোনিনজেন ক্ষেত্র এবং নির্দিষ্ট কিছু গ্যাস সংরক্ষণ স্থান থেকে গ্যাস উত্তোলনের সাথে সম্পর্কিত ক্ষতির ক্ষেত্রে একটি বিশেষ প্রমাণগত অনুমান প্রযোজ্য। দেওয়ানি আইনের ধারা 6:177a-তে বলা হয়েছে যে, ভবন ও কাঠামোর এমন কোনো ভৌত ক্ষতির ক্ষেত্রে, যা তার প্রকৃতি অনুসারে, খনি স্থাপনার নির্মাণ বা পরিচালনার ফলে সৃষ্ট ভূমিচ্যুতির কারণে যুক্তিসঙ্গতভাবে সংঘটিত ক্ষতি হতে পারে, সেক্ষেত্রে ধরে নেওয়া হবে যে, উক্ত ক্ষতি সেই খনি স্থাপনার দ্বারাই সংঘটিত হয়েছে।

এই অনুমানটি সেখানে প্রযোজ্য যেখানে ক্ষতিটি, তার বাহ্যিক চেহারা অনুযায়ী, যুক্তিসঙ্গতভাবে ভূমির নড়াচড়ার কারণে হতে পারত। সুতরাং, এই অনুমানটি প্রযোজ্য হবে কিনা তা নির্ধারণের পর্যায়ে ক্ষতিগ্রস্ত পক্ষকে সম্পূর্ণ কার্যকারণ প্রমাণ করার প্রয়োজন নেই। এই অনুমানের ভৌগোলিক পরিধি অস্থায়ী গ্রোনিনজেন খনি ক্ষতি আইন অধ্যাদেশের (Besluit Tijdelijke wet Groningen) ১০ওক অনুচ্ছেদে আরও নিয়ন্ত্রিত হয়েছে।

ECLI:NL:HR:2019:1278 মামলায় সুপ্রিম কোর্ট এই মর্মে রায় দেয় যে, অপারেটর কেবল তখনই সফলভাবে অনুমানটি খণ্ডন করতে পারে, যদি সে প্রমাণ করতে পারে—যার মধ্যে বিষয়টিকে যথেষ্ট বিশ্বাসযোগ্য করে তোলাও অন্তর্ভুক্ত—যে ক্ষতিটি খনি স্থাপনার নির্মাণ বা পরিচালনার কারণে ঘটেনি। কেবল কারণটির উপর সন্দেহ সৃষ্টি করাই যথেষ্ট নয়। যেখানে ক্ষতিটি খনি স্থাপনার কারণে ঘটেছে কিনা তা অস্পষ্ট থাকে, সেখানে সেই অনিশ্চয়তার ঝুঁকি অপারেটরকেই বহন করতে হবে।

৭.৩ কার্যকারণ ও খণ্ডন প্রমাণ

খনির কারণে হওয়া ক্ষতিতে প্রায়শই বিভিন্ন ধরনের ক্ষতির ধরণ দেখা যায় এবং এর একাধিক সম্ভাব্য কারণ থাকতে পারে। ভূমির নড়াচড়া ছাড়াও, ভূমির অবনমন, ভিত্তির সমস্যা, নির্মাণগত ত্রুটি, পুরোনো হয়ে যাওয়া, রক্ষণাবেক্ষণে বিলম্ব বা সংস্কারের মতো বিষয়গুলোও ভূমিকা রাখতে পারে। এক্ষেত্রে পরিচালককে শুধু একটি বিকল্প কারণ উল্লেখ করলেই চলবে না: তাকে যথেষ্ট বিশ্বাসযোগ্যভাবে প্রমাণ করতে হবে যে এই কারণটিই ক্ষতিটি ঘটিয়েছে এবং ভূমির নড়াচড়া ছাড়াও এই ক্ষতিটি ঘটত।

সাম্প্রতিক মামলার রায়ে ভবিষ্যদ্বাণীমূলক সম্ভাবনা এবং ব্যাখ্যামূলক সম্ভাবনার মধ্যেকার পার্থক্যের উপর বিশেষ মনোযোগ দেওয়া হয়েছে। একটি ভবিষ্যদ্বাণীমূলক সম্ভাবনা নির্দেশ করে যে, একটি নির্দিষ্ট কম্পনের ফলে ক্ষতি হওয়ার সম্ভাবনা কতটা; এটি নিজে থেকে, ইতোমধ্যে প্রতিষ্ঠিত ক্ষতির কারণ কী ছিল, সেই প্রশ্নের উত্তর দেয় না। আর্নহেম-লিউয়ার্ডেন আপিল আদালত ECLI:NL:GHARL:2025:3971 এবং ECLI:NL:GHARL:2026:295 মামলায় এই পার্থক্যটি বিস্তারিতভাবে আলোচনা করেছে। যেখানে ভূমিকম্পের ক্ষতিকে বাদ দেওয়া যায় না, সেখানে বিকল্প কারণগুলোকে যথেষ্ট বিশ্বাসযোগ্য করে তুলতে হবে।

ফলাফলটি মূলত ঘটনার উপর নির্ভরশীল। ECLI:NL:RBNNE:2020:3553 মামলায়, জেলা আদালত অনুমানটিকে প্রযোজ্য বলে রায় দিলেও, একটি বিশেষজ্ঞ প্রতিবেদনের ভিত্তিতে রায় দেয় যে, ক্ষতির একটি অংশের ক্ষেত্রে অনুমানটি খণ্ডিত হয়েছে। ECLI:NL:RBNNE:2024:308 মামলায়, বহিঃস্থ ভবন এবং গোবর রাখার গুদামের ক্ষতির ক্ষেত্রে অনুমানটি তখনও খণ্ডিত হয়নি, এবং আরও বিশেষজ্ঞ তদন্ত প্রয়োজন বলে বিবেচিত হয়েছিল। ECLI:NL:RBNNE:2025:675 মামলায়, জেলা আদালত একটি খামারবাড়ির ক্ষতির বিষয়ে তুলনীয় একটি অন্তর্বর্তীকালীন সিদ্ধান্তে পৌঁছেছিল।

বিপরীত ফলাফলও সম্ভব। ECLI:NL:RBNNE:2024:1780 মামলায়, জেলা আদালত একটি বিশেষজ্ঞ প্রতিবেদনের পর এটিকে যথেষ্ট বিশ্বাসযোগ্য বলে মনে করেছিল যে, ক্ষতিটি সম্পূর্ণরূপে কাঠামোগত কারণে হয়েছিল এবং ভূমিকম্প ছাড়াও তা ঘটত; এর ফলে পূর্বানুমানটি খণ্ডন করা হয়েছিল। এই রায়গুলো দেখায় যে, ফলাফল নির্ভর করে ক্ষতির প্রকৃতি, বিশেষজ্ঞ প্রতিবেদনের গুণমান, ভবনের অবস্থা সম্পর্কে উপলব্ধ তথ্য এবং বিকল্প কারণগুলোর বিশ্বাসযোগ্যতার উপর।

৭.৪ মূল্যহ্রাস, জীবন উপভোগের ক্ষতি এবং অ-বস্তুগত ক্ষতি

ECLI:NL:HR:2019:1278 মামলায়, সুপ্রিম কোর্ট এই মর্মে রায় দেয় যে, ভবিষ্যতে ভূমি সরে যাওয়ার ঝুঁকির ফলে মূল্যের যে হ্রাস ঘটে, তা ক্ষতি হিসেবে গণ্য হতে পারে, কিন্তু এর পরিমাণ কেবল তখনই মূল্যায়ন করা সম্ভব যখন ভূ-ভৌতভাবে যথেষ্ট স্থিতিশীল পরিস্থিতি অর্জিত হবে। যেখানে এটি যথেষ্ট বিশ্বাসযোগ্য যে শেষ পর্যন্ত ক্ষতি হবে, সেখানে অগ্রিম অর্থ প্রদান সম্ভব। ECLI:NL:GHARL:2024:3857 মামলায়, এই নীতিটি হ্রাসপ্রাপ্ত মূল্যের জন্য ক্ষতিপূরণের দাবির ক্ষেত্রে প্রয়োগ করা হয়েছিল।

জীবন উপভোগের ক্ষতি আর্থিক ক্ষতি হিসেবে গণ্য হতে পারে। ECLI:NL:HR:2019:1278 মামলায়, সুপ্রিম কোর্ট এই মর্মে রায় দেয় যে, যেখানে ঘটনা থেকে প্রতীয়মান হয় যে জীবন উপভোগের ক্ষতি হয়েছে কিন্তু এর সঠিক পরিমাণ নির্ভুলভাবে নির্ধারণ করা যায় না, সেখানে এই ধরনের ক্ষতির পরিমাণ অবশ্যই অনুমান করতে হবে। ECLI:NL:HR:2021:1534 মামলায় এটি স্পষ্ট করা হয় যে, বাড়ির ভৌত ক্ষতি উপদ্রব ও অসুবিধার মাত্রাকে প্রয়োজনীয় সীমা ছাড়িয়ে নিয়ে যেতে পারে; আদালতকে অবশ্যই উপদ্রবের প্রকৃতি, গুরুত্ব এবং স্থায়িত্ব মূল্যায়ন করতে হবে।

অবস্তুগত ক্ষতির ক্ষেত্রে একটি পৃথক মানদণ্ড প্রযোজ্য। সিভিল কোডের ধারা 6:95 এতে বলা হয়েছে যে, বিধিবদ্ধ ক্ষতিপূরণের মধ্যে আর্থিক ক্ষতি এবং অন্যান্য ক্ষয়ক্ষতি অন্তর্ভুক্ত, যদি আইন এর জন্য ক্ষতিপূরণের অধিকার প্রদান করে। খনিজনিত ক্ষতির ক্ষেত্রে অ-বস্তুগত ক্ষতির মূল্যায়ন দেওয়ানি আইনের ৬:১০৬ ধারার আলোকে করা হয়। ECLI:NL:HR:2019:1278 মামলায়, সুপ্রিম কোর্ট জোর দিয়ে বলেছে যে, ভূমিকম্প-কবলিত এলাকায় শুধুমাত্র বসবাস এবং একটি ব্যক্তিগত বিবৃতি স্বয়ংক্রিয়ভাবে যথেষ্ট নয়। ECLI:NL:HR:2021:1534 মামলায় এটি স্বীকৃত হয়েছিল যে, কোনো বাড়ির বারবার ভৌত ক্ষতির ক্ষেত্রে, যেখানে প্রতিকূল পরিণতিগুলো যথেষ্ট সুস্পষ্ট, সেখানে ব্যক্তিগত স্বার্থের লঙ্ঘন হয়েছে বলে ধরে নেওয়া যেতে পারে।

৮. আইএমজি কর্তৃক ক্ষতিপূরণ নিষ্পত্তি

৮.১ কাজ ও অবস্থান

আইএমজি হলো একটি স্বাধীন প্রশাসনিক সংস্থা যা অপারেটরের থেকে স্বাধীনভাবে, নির্দিষ্ট ধরণের খনিজনিত ক্ষতির জন্য ক্ষতিপূরণের আবেদনের বিষয়ে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে। টিডব্লিউজি-এর ২ নং অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, আইএমজি তার কার্যাবলী ও ক্ষমতা স্বাধীনভাবে প্রয়োগ করে। আইএমজি আবেদনপত্র প্রক্রিয়াকরণ করতে পারে, ক্ষতিপূরণের অধিকার ও পরিমাণ নির্ধারণ করতে পারে এবং, যদি আবেদনকারী তা চান ও ক্ষতিটি এর জন্য উপযুক্ত হয়, তবে বস্তুগত প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা গ্রহণ করতে পারে।

প্রতিটি ক্ষতিপূরণের দাবির উপর আইএমজি-র এখতিয়ার নেই। টিডব্লিউজি-র ২ নং অনুচ্ছেদে অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে এমন ক্ষতির জন্য ব্যতিক্রম রয়েছে, যা ইতোমধ্যে চলমান দেওয়ানি মামলার বিষয় অথবা যে বিষয়ে দেওয়ানি আদালত ইতোমধ্যে রায় দিয়েছে। সুতরাং, প্রশাসনিক আইএমজি পদ্ধতি এবং দেওয়ানি মামলার মধ্যকার সম্পর্ক প্রতিটি দাবির ভিত্তিতে মূল্যায়ন করতে হবে।

৮.২ আবেদন এবং প্রক্রিয়াকরণ

গ্রোনিনজেন মাইনিং ড্যামেজ ইনস্টিটিউট ২০২২-এর কার্যপ্রণালী ও কার্যপদ্ধতি অনুসারে, একটি আবেদনপত্র ইলেকট্রনিকভাবে জমা দেওয়া হয়। আবেদনপত্রে অন্যান্য বিষয়ের মধ্যে অন্তর্ভুক্ত থাকে ক্ষতির বিবরণ, কারণের ইঙ্গিত, ভবন সম্পর্কিত তথ্য এবং, প্রযোজ্য ক্ষেত্রে, অপারেটরের বিরুদ্ধে দাবিটি রাষ্ট্রের কাছে হস্তান্তর করা হচ্ছে এমন একটি বিবৃতি।

আইএমজি আবেদন প্রাপ্তির বিষয়টি নিশ্চিত করে এবং আবেদনকারীকে কার্যপ্রণালী ও প্রত্যাশিত সিদ্ধান্তের সময়সীমা সম্পর্কে অবহিত করে। আবেদন অসম্পূর্ণ হলে, আইএমজি তথ্য সংযোজনের জন্য অনুরোধ করতে পারে এবং সাধারণত আবেদনকারীকে তা করার জন্য দুই সপ্তাহ সময় দেয়। আবেদনে পর্যাপ্ত তথ্য না থাকলে, আইএমজি আবেদনটি প্রক্রিয়াকরণ না করার সিদ্ধান্ত নিতে পারে।

TwG-এর ১০ নং অনুচ্ছেদ অনুযায়ী, IMG-এর কার্যপ্রণালী ও কার্যপদ্ধতির মূলনীতি হিসেবে উদার ক্ষতিপূরণ নিষ্পত্তির বিষয়টি অবশ্যই থাকতে হবে। সিদ্ধান্ত গ্রহণের সময়সীমা TwG-এর ১৩ নং অনুচ্ছেদে নির্ধারণ করা আছে। নীতিগতভাবে, যেখানে কোনো বিশেষজ্ঞ তদন্তের প্রয়োজন হয় না, সেখানে IMG আট সপ্তাহের মধ্যে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে এবং যেখানে কোনো বিশেষজ্ঞকে নিযুক্ত করা হয়েছে, সেখানে বিশেষজ্ঞের পরামর্শ পাওয়ার বারো সপ্তাহের মধ্যে সিদ্ধান্ত নেয়।

ভৌত ক্ষতির ক্ষেত্রে, আইএমজি একজন বিশেষজ্ঞ নিয়োগ করতে পারেন, যিনি ক্ষতির প্রকৃতি ও মাত্রা, সাক্ষ্যপ্রমাণের অনুমানের প্রযোজ্যতা, ক্ষতিপূরণের পদ্ধতি ও পরিমাণ, এবং সম্পূর্ণ বা আংশিকভাবে ক্ষতিপূরণ দেওয়ার কোনো কারণ আছে কিনা তা তদন্ত করেন। আবেদনকারীকে বিশেষজ্ঞের পরামর্শের উপর মন্তব্য করার সুযোগ দেওয়া হয় এবং প্রয়োজনে, আইএমজি আরও পরামর্শ বা দ্বিতীয় মতামত চাইতে পারেন।

এই পরিকল্পনায় বারবার আসা পরস্পরবিরোধী বিকল্প কারণগুলোর বিষয়ে একটি নির্দিষ্ট বিধানও রয়েছে: যেখানে একের পর এক বিশেষজ্ঞের মতামত একটি ভিন্ন ও স্বতন্ত্র কারণ চিহ্নিত করে, সেখানে প্রমাণভিত্তিক অনুমানটি খণ্ডিত বলে গণ্য করা হয় না; তবে নতুন বৈজ্ঞানিক অন্তর্দৃষ্টি ভিন্ন কোনো সিদ্ধান্তে উপনীত হওয়ার যৌক্তিকতা প্রমাণ করলে তা ভিন্ন কথা।

আইএমজি নীতিগতভাবে একটি নির্দিষ্ট পরিমাণ অর্থ প্রদানের মাধ্যমে ক্ষতিপূরণ দিয়ে থাকে। কিছু নির্দিষ্ট শর্ত সাপেক্ষে, বস্তুগতভাবেও ক্ষতিপূরণ দেওয়া যেতে পারে, সেক্ষেত্রে আবেদনকারী আইএমজি কর্তৃক নিযুক্ত ঠিকাদারের মাধ্যমে মেরামত অথবা তার নিজস্ব ঠিকাদারের মাধ্যমে মেরামতের মধ্যে যেকোনো একটি বেছে নিতে পারেন।

৮.৩ অত্যন্ত অনিরাপদ পরিস্থিতি

অত্যন্ত অনিরাপদ পরিস্থিতির জন্য একটি পৃথক ও দ্রুত পদক্ষেপ প্রয়োজন। যে কেউ এই ধরনের পরিস্থিতি সম্পর্কে জানাতে পারেন। এটিকে এমন একটি পরিস্থিতি হিসাবে বর্ণনা করা হয় যেখানে কোনো ভবন বা কাঠামোর গাঠনিক অবস্থা মানুষের স্বাস্থ্য বা নিরাপত্তার জন্য তীব্র বিপদ সৃষ্টি করে।

একটি প্রতিবেদনের পর, আইএমজি যত দ্রুত সম্ভব দায়িত্বপ্রাপ্ত ব্যক্তির সাথে যোগাযোগ করে এবং নীতিগতভাবে, ৪৮ ঘণ্টার মধ্যে একজন স্বাধীন বিশেষজ্ঞকে নিযুক্ত করে পরিস্থিতি পরিদর্শন করে। যেখানে দেখা যায় যে কোনো গুরুতর অনিরাপদ পরিস্থিতি নেই, সেখানে আইএমজি কারণসহ বিষয়টি জানিয়ে দেয়। যেখানে এমন পরিস্থিতি বিদ্যমান থাকে, সেখানে প্রয়োজনীয় ব্যবস্থা নিয়ে আলোচনা করা হয় এবং অগ্রাধিকার ভিত্তিতে ক্ষতিপূরণের প্রক্রিয়াটি সম্পন্ন করা হয়।

৯. গ্যাস উত্তোলন পর্যায়ক্রমে বন্ধ করা এবং ক্ষুদ্র ক্ষেত্র নীতি

গ্রোনিনজেন ক্ষেত্র থেকে গ্যাস উত্তোলন বন্ধ হয়ে যাওয়া বৃহত্তর খনি নীতির উপর একটি দীর্ঘস্থায়ী প্রভাব ফেলেছে। তখন থেকে, গ্যাস উত্তোলনের মূল্যায়নে শুধু উৎপাদন প্রযুক্তিগত ও অর্থনৈতিকভাবে সম্ভব কি না, তাই নয়, বরং নিরাপত্তা, পরিবেশ এবং জনস্বার্থের উপর এর পরিণতিও অন্তর্ভুক্ত করা হয়।

গ্রোনিনগেনের বাইরে ছোট ছোট জমির জন্য একটি লাইসেন্সিং ব্যবস্থা এখনও বিদ্যমান। স্থানীয় বাসিন্দাদের স্বার্থ এবং শক্তি ও জলবায়ু লক্ষ্যমাত্রার সাথে উৎপাদনের সামঞ্জস্যকে অধিক গুরুত্ব দেওয়ার একটি সুস্পষ্ট প্রবণতা দেখা যাচ্ছে। এর সঠিক আইনি তাৎপর্য নির্ভর করে প্রযোজ্য আইন, নীতিমালা এবং সংশ্লিষ্ট নির্দিষ্ট সিদ্ধান্তের উপর।

লাইসেন্সধারীদের জন্য এই পরিবর্তনের অর্থ হলো, বিদ্যমান উৎপাদন পরিকল্পনা এবং উৎপাদনের যেকোনো পরিকল্পিত ধারাবাহিকতা অবশ্যই সতর্কতার সাথে যৌক্তিক প্রমাণ করতে হবে। প্রত্যাশিত ভূমিচ্যুতি, নিরাপত্তা ঝুঁকি, পরিবেশগত পরিণতি এবং পার্শ্ববর্তী এলাকার উপর এর প্রভাব অবশ্যই স্বচ্ছভাবে তুলে ধরতে হবে। এই মূল্যায়নটি খনি আইনের ৩৫ এবং ৩৬ নং ধারায় উল্লিখিত বিধিবদ্ধ মানদণ্ডের সাথে সংযুক্ত থাকবে।

১০. ভূগর্ভের নতুন ব্যবহার

১০.১ ভূ-তাপীয় শক্তি

ভূ-তাপীয় শক্তি খনি আইনের আওতাভুক্ত। এই কার্যকলাপের প্রযুক্তিগত ও অর্থনৈতিক বৈশিষ্ট্য তেল ও গ্যাস উত্তোলনের থেকে ভিন্ন, কিন্তু এতেও এমন ঝুঁকি জড়িত যা লাইসেন্স প্রদান ও তত্ত্বাবধানকে অপরিহার্য করে তোলে।

In ভূ-তাপীয় প্রকল্পকূপের অখণ্ডতা, ভূগর্ভের উপযুক্ততা, চাপ ও তাপমাত্রার ব্যবস্থাপনা এবং সম্ভাব্য প্ররোচিত ভূকম্পন—এই সবই প্রাসঙ্গিক। শুরু থেকেই লাইসেন্সিং কৌশলের মধ্যে পর্যবেক্ষণ, আর্থিক নিরাপত্তা এবং নিষ্ক্রিয়করণকেও অন্তর্ভুক্ত করতে হবে। খনি আইনের ৪৬ নং ধারা ভূ-কম্পনজনিত ক্ষতির জন্য আর্থিক নিরাপত্তা ব্যবস্থা ঘোষণা করে, যা ভূতাপীয় শক্তির অনুসন্ধান ও উৎপাদনের ক্ষেত্রেও একইভাবে প্রযোজ্য।

একটি ভূতাপীয় প্রকল্পের আইনি মূল্যায়ন কেবল হাইড্রোকার্বন নিষ্কাশনের ক্ষেত্রে প্রযোজ্য নীতিমালার উপর ভিত্তি করে করা যায় না। কার্যক্রমটির সুনির্দিষ্ট বৈশিষ্ট্যই নির্ধারণ করে যে কোন ঝুঁকিগুলো খতিয়ে দেখতে হবে এবং কোন আবশ্যকতাগুলো প্রয়োজন।

১০.২ ভূগর্ভস্থ CO₂ সঞ্চয়

ক্ষয়প্রাপ্ত গ্যাস ক্ষেত্রে CO₂-এর ভূগর্ভস্থ সঞ্চয় খনি আইন এবং ভূতাত্ত্বিক সঞ্চয় সংক্রান্ত ইউরোপীয় নিয়মের আওতাভুক্ত। এর প্রধান আইনি বিবেচ্য বিষয়গুলো হলো: সঞ্চয়স্থানের নির্বাচন ও বৈশিষ্ট্য নির্ধারণ, সঞ্চয় ব্যবস্থার পর্যবেক্ষণ, নিঃসরণের ক্ষেত্রে গৃহীত পদক্ষেপ, আর্থিক নিরাপত্তা, স্থানটি বন্ধ করা এবং বন্ধ করার পরবর্তী দায়িত্বসমূহ।

খনি আইনের ৪৬ নং ধারা আর্থিক নিরাপত্তার সাথে প্রাসঙ্গিক। খনি অধ্যাদেশের ২৯জে ধারাটি স্থায়ী CO₂ নিঃসরণের ক্ষেত্রেও অতিরিক্তভাবে প্রাসঙ্গিক। দায়িত্ব বা দায় হস্তান্তরের সুনির্দিষ্ট নিয়মাবলী অবশ্যই প্রযোজ্য কার্বন ক্যাপচার অ্যান্ড স্টোরেজ (CCS) বিধানাবলী এবং সংশ্লিষ্ট নির্দিষ্ট বন্ধকরণ ও পর্যবেক্ষণ ব্যবস্থার সাথে সংযুক্ত থাকতে হবে।

১০.৩ হাইড্রোজেন সঞ্চয়

ভূগর্ভস্থ লবণ গুহায় হাইড্রোজেন সঞ্চয় ক্রমশ গুরুত্ব পাচ্ছে শক্তি স্থানান্তরএই কার্যকলাপটি সংরক্ষণ, নিরাপত্তা, পর্যবেক্ষণ এবং খনি স্থাপনা সম্পর্কিত বিদ্যমান নিয়মাবলীর সাথে সম্পর্কিত, কিন্তু হাইড্রোজেনের প্রযুক্তিগত বৈশিষ্ট্যগুলো নিজস্ব মনোযোগের কেন্দ্রবিন্দু তৈরি করে।

প্রাসঙ্গিক বিবেচ্য বিষয়গুলোর মধ্যে রয়েছে গুহার অখণ্ডতা, চাপ ও নিরাপত্তা ঝুঁকি, ফুটো, পর্যবেক্ষণ, প্রতিকারমূলক ব্যবস্থা, দায়বদ্ধতা এবং নিষ্ক্রিয়করণ। প্রাপ্ত তথ্য থেকে এটি প্রতিষ্ঠিত হয় না যে, আরও অভিযোজন ছাড়া বিদ্যমান সঞ্চয় লাইসেন্সিং ব্যবস্থাটি সম্পূর্ণরূপে পর্যাপ্ত। তাই বিদ্যমান কাঠামোর প্রযোজ্যতা অবশ্যই প্রকল্প-ভিত্তিক মূল্যায়ন করতে হবে।

১১. নিষ্ক্রিয়করণ, বন্ধকরণ এবং আর্থিক নিরাপত্তা

১১.১ অপসারণ ও বন্ধ করা

খনন কার্যক্রম শেষ হয়ে গেলে, বন্ধ করা, অপসারণ এবং, যেখানে প্রযোজ্য, পরবর্তী পরিচর্যা সংক্রান্ত বাধ্যবাধকতা উদ্ভূত হয়। লাইসেন্সধারীকে চার সপ্তাহের মধ্যে জানাতে হবে যে একটি খনি স্থাপনা কার্যক্রম থেকে সরিয়ে নেওয়া হয়েছে। এরপর স্থাপনাটি অপসারণ করতে হবে এবং এক বছরের মধ্যে একটি নিষ্ক্রিয়করণ পরিকল্পনা জমা দিতে হবে। এই বাধ্যবাধকতাগুলো খনি আইনের ৪৪ নং ধারা থেকে উদ্ভূত।

নিষ্ক্রিয়করণ পরিকল্পনার জন্য মন্ত্রীর অনুমোদন প্রয়োজন। খনি আইনের ৪৪ক ধারা অনুযায়ী, বিধিনিষেধ সাপেক্ষে অনুমোদন দেওয়া যেতে পারে এবং এর সাথে শর্ত যুক্ত করা যেতে পারে। যেখানে পুনঃব্যবহার বা যৌথ অপসারণ কার্যকর, সেখানে মন্ত্রী নিষ্ক্রিয়করণ পরিকল্পনা জমা দেওয়ার বা স্থাপনাটি অবিলম্বে অপসারণ করার বাধ্যবাধকতা থেকে একটি অস্থায়ী অব্যাহতি মঞ্জুর করতে পারেন। এটি খনি আইনের ৪৪খ ধারায় নিয়ন্ত্রিত হয়েছে।

এরপর লাইসেন্সধারীকে অবশ্যই অনুমোদিত নিষ্ক্রিয়করণ পরিকল্পনা এবং এর সাথে সংযুক্ত শর্তাবলী অনুসারে খনি স্থাপনাটি অপসারণ করতে হবে। অপসারণ সম্পন্ন হলে এ বিষয়ে একটি প্রতিবেদন জমা দিতে হবে। এই বাধ্যবাধকতাগুলো খনি আইনের ৪৪গ ধারা থেকে উদ্ভূত।

একটি নিষ্ক্রিয়করণ পরিকল্পনার অনুমোদনের আবেদনে স্থাপনাটির অবস্থান ও কার্যকারিতা, অপসারণ পদ্ধতি, খরচ, ভূগর্ভস্থ অংশটি যে অবস্থায় রাখা হবে, উপকরণসমূহের নিষ্পত্তি, জলদূষণ প্রতিরোধের ব্যবস্থা এবং যেকোনো পরিকল্পিত পুনঃব্যবহারের বর্ণনা থাকতে হবে। এটি খনি অধ্যাদেশের ৬২ নং ধারা থেকে উদ্ভূত।

১১.২ আর্থিক নিরাপত্তা

মন্ত্রী কোনো খনি স্থাপনা অপসারণের খরচের জন্য আর্থিক জামানত চাইতে পারেন। এর ভিত্তি হলো খনি আইনের ৪৭ নং ধারা। মন্ত্রী কর্তৃক নির্ধারিত একটি তারিখ থেকে, মন্ত্রী কর্তৃক নির্ধারিত পরিমাণে এবং মন্ত্রীর বিবেচনায় পর্যাপ্ত পদ্ধতিতে জামানত প্রদান করতে হবে। পর্যায়ক্রমিক জরিমানা প্রদানের মাধ্যমে এই নিয়ম পালনে বাধ্য করা যেতে পারে।

ক্যাবল ও পাইপলাইনের ক্ষেত্রে একটি পৃথক ব্যবস্থা প্রযোজ্য। খনি আইনের ৪৮ নং ধারা অনুযায়ী, এগুলোকে পরিষ্কার ও নিরাপদ অবস্থায় রেখে যাওয়ার জন্য অথবা অপসারণের জন্য নিরাপত্তা আবশ্যক করা যেতে পারে।

আর্থিক নিরাপত্তার উদ্দেশ্য হলো, লাইসেন্সধারী তার বাধ্যবাধকতা পূরণে অক্ষম হলে, কার্যক্রম বন্ধকরণ এবং পরবর্তী পরিচর্যার খরচ যেন শেষ পর্যন্ত সম্প্রদায়ের উপর চাপিয়ে দেওয়া না হয়। প্রয়োজনীয় নিরাপত্তা মূল্যায়নের ক্ষেত্রে, প্রযোজ্য পরিকল্পনা এবং সংশ্লিষ্ট নির্দিষ্ট সিদ্ধান্তই সর্বদা চূড়ান্ত বলে গণ্য হবে; মূল কোম্পানির আর্থিক অবস্থা সম্পর্কে সাধারণ দাবিগুলোকে অবশ্যই সেই কাঠামোর সাথে সংযুক্ত করতে হবে এবং আরও বিস্তারিতভাবে প্রমাণসহ উপস্থাপন করতে হবে।

১২. মানবাধিকার সংক্রান্ত বিবেচনা

খনি আইনের মানবাধিকারগত দিকটি প্রতিটি লাইসেন্স প্রদান বা ক্ষয়ক্ষতির মামলার ক্ষেত্রে প্রাসঙ্গিক না হলেও, সম্পত্তির গুরুতর ক্ষতি, সম্পত্তি ব্যবহারে দীর্ঘস্থায়ী নিষেধাজ্ঞা এবং অপর্যাপ্ত আইনি সুরক্ষার ক্ষেত্রে এটি গুরুত্বপূর্ণ হয়ে উঠতে পারে।

ইউরোপীয় মানবাধিকার সনদের (ইসিএইচআর) ১ নং প্রোটোকলের ১ নং অনুচ্ছেদ বিদ্যমান সম্পত্তি এবং নির্দিষ্ট শর্তাধীনে, সেইসব মালিকানা অধিকারকেও সুরক্ষা প্রদান করে, যেগুলোর ক্ষেত্রে একটি বৈধ প্রত্যাশা বিদ্যমান। পরিবেশগত ক্ষতি সম্পত্তিকে ধ্বংস, ক্ষতিগ্রস্ত বা এর মূল্য হ্রাস করতে পারে। এক্ষেত্রে রাষ্ট্র দায়বদ্ধ হতে পারে, যদি এই প্রতিকূল পরিণতি কোনো সরকারি প্রতিষ্ঠানের পরিবেশ-ক্ষতিকর কার্যকলাপের ফলে অথবা সম্পত্তি সুরক্ষার দায়িত্ব পালনে রাষ্ট্রের ব্যর্থতার কারণে ঘটে থাকে।

পরিবেশ সুরক্ষা একটি বৈধ জনস্বার্থ, কিন্তু সম্পত্তি সুরক্ষার জন্যও পদ্ধতিগত সুরক্ষাব্যবস্থা প্রয়োজন। সম্পত্তি ও ক্ষতিপূরণ সংক্রান্ত বিরোধ অবশ্যই জাতীয় আদালত কর্তৃক প্রকৃত ও ন্যায্য পর্যালোচনার যোগ্য হতে হবে। এটি একটি কার্যকর ক্ষতিপূরণ পদ্ধতি এবং যথাযথ যুক্তিযুক্ত সিদ্ধান্তের প্রাসঙ্গিকতার সাথে যুক্ত।

ECLI:CE:ECHR:2026:0602JUD001844023 মামলায়, ইউরোপীয় মানবাধিকার আদালত জোর দিয়ে বলেছে যে, প্রোটোকল নং ১-এর অনুচ্ছেদ ১-এর উপর নির্ভর করার সময়, সাধারণ স্বার্থ এবং সম্পত্তির অধিকারের মধ্যে একটি ন্যায্য ভারসাম্য বিদ্যমান আছে কিনা তা অবশ্যই পরীক্ষা করতে হবে; যার মধ্যে এটাও অন্তর্ভুক্ত থাকবে যে, রাষ্ট্রের কোনো কাজ বা নিষ্ক্রিয়তার ফলে সংশ্লিষ্ট ব্যক্তি কোনো অসামঞ্জস্যপূর্ণ বোঝা বহন করছেন কিনা। এই রায়টি একটি সাধারণ আনুপাতিকতার কাঠামো প্রদান করে, কিন্তু এতে ডাচ খনি আইনের কোনো নির্দিষ্ট মূল্যায়ন নেই।

ECLI:CE:ECHR:2026:0716JUD002009218 মামলায়, আদালত প্রোটোকল নং ১-এর অনুচ্ছেদ ১-এর অধীনে তিনটি নিয়মের মধ্যে পার্থক্য নিরূপণ করেছে: দখলের শান্তিপূর্ণ ভোগাধিকার, দখল থেকে বঞ্চিত হওয়া, এবং সম্পত্তির ব্যবহারের উপর নিয়ন্ত্রণ। আনুপাতিকতা এবং ক্ষতিপূরণ মূল্যায়নের পূর্বে, এই কাঠামোটি সম্পত্তিতে খনি-সম্পর্কিত হস্তক্ষেপের বৈশিষ্ট্য নির্ধারণে সহায়তা করতে পারে।

ক্ষতিপূরণ সংক্রান্ত দেওয়ানি মামলায় ইউরোপীয় মানবাধিকার কনভেনশনের (ECHR) ৬ নং অনুচ্ছেদ প্রযোজ্য হতে পারে। খনিজনিত ক্ষতির ক্ষেত্রে, এর অর্থ হলো শুধু ক্ষতিপূরণ প্রকল্পের বিষয়বস্তুই প্রাসঙ্গিক নয়, বরং একটি স্বাধীন ও কার্যকর বিচারিক মূল্যায়নের বাস্তব সুযোগও গুরুত্বপূর্ণ।

ইউরোপীয় মানবাধিকার কনভেনশনের এই উৎসগুলো খনিজনিত ক্ষতির জন্য দায়বদ্ধতার কোনো স্বাধীন ডাচ ভিত্তি প্রদান করে না। তবে, এগুলো আনুপাতিকতা মূল্যায়ন, সম্পত্তির সুরক্ষা এবং পদ্ধতিগত আইনি সুরক্ষার ক্ষেত্রে দিকনির্দেশনা দিতে পারে।

১৩. মনোযোগ দেওয়ার মতো ব্যবহারিক বিষয়সমূহ

একটি খনি সংক্রান্ত ফাইল মূল্যায়ন করার সময় নিম্নলিখিত প্রশ্নগুলো বিশেষভাবে গুরুত্বপূর্ণ:

• কী কার্যকলাপ চালানো হচ্ছে: অনুসন্ধান, উৎপাদন, সঞ্চয়, ভূতাপীয় শক্তি নাকি ভূগর্ভের অন্য কোনো ব্যবহার?
• খনি আইন অনুযায়ী কোন লাইসেন্স প্রয়োজন?
• পরিবেশগত ও পরিকল্পনা অনুমতিপত্র, প্রকৃতি অনুমতিপত্র বা পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়নও কি প্রয়োজন?
• উৎপাদন পরিকল্পনা, সংরক্ষণ পরিকল্পনা, পরিমাপ পরিকল্পনা বা নিষ্ক্রিয়করণ পরিকল্পনা প্রয়োজন কি?
• কোন কর্তৃপক্ষ সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে এবং কোন কর্তৃপক্ষগুলো পরামর্শ প্রদান করে?
• কোন কোন নিরাপত্তা, পর্যবেক্ষণ এবং প্রতিবেদন দাখিলের বাধ্যবাধকতা প্রযোজ্য?
• কী ধরনের আর্থিক নিরাপত্তা প্রদান করতে হবে?
• ক্ষতিসাধনের ক্ষেত্রে কোন কঠোর দায়বদ্ধতা নীতি প্রযোজ্য হবে?
• ক্ষতিটি কি আইএমজি-র এখতিয়ারভুক্ত?
• কোন প্রশাসনিক বা দেওয়ানি আইনগত প্রতিকার পাওয়া যায়?
• কার্যক্রম শেষ হওয়ার পরেও কোন বাধ্যবাধকতাগুলো প্রযোজ্য থাকে?
• প্রাসঙ্গিক আইন, নীতিমালা এবং মামলার নজির কি হালনাগাদ আছে?

ক্ষতিপূরণের মামলায়, নিম্নলিখিত পার্থক্যগুলোও অবশ্যই করতে হবে। প্রথমত, এটি প্রতিষ্ঠা করতে হবে যে কোনো ভৌত ক্ষতি হয়েছে কি না, যা তার প্রকৃতি অনুসারে, দেওয়ানি আইনের ৬:১৭৭ক ধারার সাক্ষ্যগত অনুমানের আওতায় পড়ে। এরপর মূল্যায়ন করতে হবে যে পরিচালনাকারী ব্যক্তি অনুমানটি যথেষ্টভাবে খণ্ডন করেছেন কি না। এক্ষেত্রে, কোনো বিকল্প কারণের সাধারণ উল্লেখ, বা একটি কম ভবিষ্যদ্বাণীমূলক সম্ভাবনা, অপর্যাপ্ত হবে যদি এটি স্পষ্ট না করা হয় যে কেন সেই বিকল্প কারণটি প্রকৃতপক্ষে ক্ষতিটিকে ব্যাখ্যা করে।

14. উপসংহার

ডাচ খনি আইন প্রাথমিকভাবে উত্তোলন সক্ষম করার লক্ষ্যে গঠিত একটি কাঠামো থেকে একটি বৃহত্তর নিয়ন্ত্রক ব্যবস্থায় বিকশিত হয়েছে, যেখানে নিরাপত্তা, ক্ষতিপূরণ আদায়, পরিবেশ সুরক্ষা, জনস্বার্থ এবং জ্বালানি রূপান্তর একীভূত হয়েছে।

খনি আইন জাতীয় ব্যবস্থার মূল ভিত্তি হিসেবে রয়েছে। লাইসেন্স প্রদানের আবশ্যকতা, উৎপাদন পরিকল্পনা, মজুত ব্যবস্থা, তত্ত্বাবধান, নিষ্ক্রিয়করণ এবং আর্থিক নিরাপত্তা—এই সবই পরস্পর সংযুক্ত। একই সাথে, খনি আইনটি অবশ্যই পরিবেশ ও পরিকল্পনা আইন এবং ইউরোপীয় আইনের সাথে সমন্বয় করে প্রয়োগ করতে হবে।

খনিজনিত ক্ষতির ক্ষেত্রে, দেওয়ানি আইনের কঠোর দায় এবং আইএমজি (IMG) কর্তৃক প্রশাসনিক ক্ষতিপূরণ নিষ্পত্তির মধ্যে পার্থক্য করা অপরিহার্য। দেওয়ানি বিধির ৬:১৭৭ ধারা কঠোর দায়ের সাধারণ ভিত্তি প্রদান করে; দেওয়ানি বিধির ৬:১৭৭ক ধারায় গ্রোনিনজেন ক্ষেত্র এবং সেখানে উল্লিখিত গ্যাস সংরক্ষণ স্থানগুলির সাথে সম্পর্কিত ক্ষতির জন্য বিশেষ প্রমাণগত অনুমানের বিধান রয়েছে। এর প্রয়োগ ক্ষতির প্রকৃতি, অবস্থান এবং উপলব্ধ প্রমাণের উপর নির্ভর করে।

মামলার নজির থেকে দেখা যায় যে, সাক্ষ্যপ্রমাণের মূল্যায়ন অত্যন্ত ঘটনা-নির্ভর। একটি বিশেষজ্ঞ প্রতিবেদনে কেবল একটি বিকল্প কারণ চিহ্নিত করলেই চলবে না, বরং এটাও যথেষ্ট স্পষ্টভাবে ব্যাখ্যা করতে হবে যে কেন ভূমির নড়াচড়ার কারণে ক্ষতিটি ঘটেনি বা এর তীব্রতা বাড়েনি। বিশেষ করে মিশ্র ক্ষতি, ভূমিধসের কারণে ক্ষতি এবং কাঠামোগত বিশেষত্বসম্পন্ন ভবনের ক্ষেত্রে, নিয়মিতভাবে আরও বিশেষজ্ঞ তদন্তের প্রয়োজন হয়।

উৎপাদন শেষ হওয়ার পরবর্তী পর্যায় এবং ভূগর্ভের নতুন ব্যবহারের দিকেও আইনি মনোযোগ সরে যাচ্ছে। ভূতাপীয় শক্তি, কার্বন ডাইঅক্সাইড ও হাইড্রোজেন সংরক্ষণের ক্ষেত্রে লাইসেন্সিং, নিরাপত্তা, পর্যবেক্ষণ, দায়বদ্ধতা এবং আর্থিক সুরক্ষা নির্ণায়ক বিষয়।

সচরাচর জিজ্ঞাস্য

খনি আইন ঠিক কী নিয়ন্ত্রণ করে?

খনি আইন (Mijnbouwwet) ডাচ ভূগর্ভে খনিজ, ভূ-তাপীয় শক্তি এবং অন্যান্য পদার্থের অনুসন্ধান, উত্তোলন ও সঞ্চয় নিয়ন্ত্রণ করে। এই আইনে অনুমতি প্রদানের শর্তাবলী, কার্যক্রম চলাকালীন প্রযোজ্য বাধ্যবাধকতা এবং কার্যক্রম বন্ধ ও নিষ্ক্রিয়করণের সময় প্রযোজ্য নিয়মাবলী নির্ধারণ করা হয়েছে।

খনির ক্ষতির জন্য কে দায়ী?

ডাচ দেওয়ানি আইনের ধারা ৬:১৭৭ অনুসারে, খনি স্থাপনার নির্মাণ বা পরিচালনার ফলে সৃষ্ট ভূমিচ্যুতির কারণে হওয়া ক্ষতির জন্য খনি স্থাপনার পরিচালক কঠোর, ঝুঁকি-ভিত্তিক দায় বহন করেন। এই দায় সমগ্র নেদারল্যান্ডস জুড়ে প্রযোজ্য এবং এটি কোনো দোষের উপর নির্ভরশীল নয়।

সাক্ষ্যপ্রমাণের অনুমানটি কি শুধুমাত্র গ্রোনিনজেন-এর ক্ষেত্রেই প্রযোজ্য?

ডাচ দেওয়ানি আইনের ধারা 6:177a-এর অধীনে বিশেষ সাক্ষ্যপ্রমাণের অনুমানটি গ্রোনিনজেন ক্ষেত্র এবং সেখানে উল্লিখিত গ্যাস সংরক্ষণ স্থানগুলির সাথে সম্পর্কিত ক্ষতির সাথে যুক্ত। এর ভৌগোলিক পরিধি আরও সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে অস্থায়ী গ্রোনিংজেন মাইনিং ড্যামেজ ডিক্রি (বেসলুইট তিজডেলিজেকে ভেজা গ্রোনিংজেন).

ক্ষতিপূরণের দাবির ক্ষেত্রে আইএমজি (IMG) কী ভূমিকা পালন করে?

গ্রোনিনজেন মাইনিং ড্যামেজ ইনস্টিটিউট (Instituut Mijnbouwschade Groningen, IMG) হলো একটি স্বাধীন প্রশাসনিক সংস্থা, যা গ্রোনিনজেনে নির্দিষ্ট ধরণের খনি-ক্ষতির জন্য ক্ষতিপূরণের দাবির বিষয়ে স্বাধীনভাবে সিদ্ধান্ত গ্রহণ করে। IMG অর্থ বা বস্তুগতভাবে ক্ষতিপূরণ দিতে পারে এবং বিধিবদ্ধ সিদ্ধান্তের সময়সীমা সহ একটি নির্দিষ্ট কার্যপ্রণালী অনুসারে দাবিগুলো নিষ্পত্তি করে।

খনন কার্যক্রমের জন্য কোন কোন অনুমতিপত্র প্রয়োজন?

কার্যক্রমের উপর নির্ভর করে, অনুসন্ধান অনুমতিপত্র, উৎপাদন অনুমতিপত্র বা মজুত অনুমতিপত্রের প্রয়োজন হয়, যা প্রায়শই একটি উৎপাদন পরিকল্পনা বা মজুত পরিকল্পনার সাথে সংযুক্ত থাকে। এছাড়াও, পরিবেশগত পরিকল্পনা সংক্রান্ত অনুমোদনের প্রয়োজন হতে পারে, যেমন প্রাকৃতিক অনুমতিপত্র বা পরিবেশগত প্রভাব মূল্যায়ন।

শক্তি রূপান্তর খনি আইনের জন্য কী অর্থ বহন করে?

শক্তি রূপান্তরের ফলে, খনি আইন ক্রমবর্ধমানভাবে ভূগর্ভের নতুন নতুন ব্যবহারের সম্মুখীন হচ্ছে, যেমন ভূতাপীয় শক্তি, কার্বন ডাইঅক্সাইড (CO₂) সঞ্চয় এবং হাইড্রোজেন সঞ্চয়। এই প্রয়োগগুলো বিদ্যমান খনি আইনের কাঠামোর আওতাভুক্ত হলেও, প্রায়শই নিরাপত্তা, পর্যবেক্ষণ এবং আর্থিক সুরক্ষার দিক থেকে এগুলোর নিজস্ব ঝুঁকি মূল্যায়নের প্রয়োজন হয়।